蔡 荣，陶素敏

(南京财经大学 粮食安全与战略研究中心，江苏 南京 210003)

为了满足日益增长且逐渐富裕的人口对粮食、蔬菜和畜产品的需求，中国在过去40多年里实施了一系列政策鼓励合成肥料(化肥)的生产和使用，现已成为全世界最大的化肥生产国和消费国。中国农业生产中的化肥投入量增长十分迅速，1978年仅为884万吨，2015年达到历史峰值6 023万吨，此后两年虽有所下降但仍高达5 859万吨。研究发现，中国农户农田养分管理水平较低，过量施用化肥(特别是氮肥)的现象相当普遍[1-2]。中国农田的化肥利用率(化肥施入土壤后被农作物吸收利用的比率)不足40%，每亩耕地上的化肥盈余超过了10千克[3]。高强度的化肥投入在促进中国农业发展的同时，也对生态和环境产生了显著的负面影响，如温室气体排放增多、水环境污染加剧、耕地质量及生态系统服务功能退化等。此外，过多的化肥盈余也开始危及中国粮食生产，造成了技术效率损失，未来保障中国粮食安全面临严峻挑战[4]。中国政府高度重视化肥利用问题，2004年启动了测土配方施肥工作，2015年在全国范围内又开展了化肥使用零增长行动，均期望在不影响粮食产出的前提下实现化肥用量的最大削减。而要实现这一目标，关键在于提高化肥投入效率[5]。

一般认为，化肥投入效率与农户对化肥使用的管理能力有关，如果管理能力不足(如最佳施肥时间、施肥方式、施肥数量等选择不当)，就会导致化肥用量的非合理增加，造成效率下降。……