摘 要：衡阳输变电装备制造产业集群进入新的发展阶段，面临新的发展瓶颈。以创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念为指引，必将推动衡阳输变电装备制造产业集群实现高质量发展。

关键词：新发展理念;输变电装备;产业集群

一、 引言

坚持新发展理念是十九大报告中提出的新时代坚持和发展中国特色社会主义的14个基本方略之一，也是新时代适应经济发展新常态，破解企业和区域经济发展难题的金钥匙。作为衡阳市重要的支柱产业之一，输变电装备制造产业的发展对于衡阳调整产业结构、转变经济发展方式、推进衡阳“中国制造2025”试点示范和创新型城市建设具有十分重要的意义。伴随过去20年我国电力工业的高速发展，衡阳输变电装备制造产业抓住发展机遇实现了跨越式发展，已形成较大规模的产业集群，与此同时，也面临着进一步做大做强及提升集群整体竞争力和区域影响力的瓶颈。

二、 衡阳输变电装备制造产业集群发展概况

衡阳输变电产业的发展经历了风风雨雨近70年，最早可以追溯到20世纪50年代的“一五计划”，可以说是伴随着新中国工业体系的不断发展而成长壮大的。其中龙头企业特变电工衡阳变压器有限公司的前身为1951年的南华电机厂，后于2001年被特变电工股份有限公司收购重组，走上了发展快车道。重点骨干企业金杯电工衡阳电缆有限公司、衡阳恒飞电缆有限责任公司也都是由老国企改制而来的。经过长期的发展，目前衡阳已经成为我国生产规模最大的输变电装备研发及产业化基地之一，被国家科技部授予了“国家火炬计划衡阳输变电装备产业基地”和“衡阳国家输变电装备高新技术产业化基地”荣誉称号，同时输变电装备制造产业成为衡阳市的优势产业、招牌产业和重要的支柱产业。

衡阳输变电装备制造产业集群总体上可划分为三大板块：第一，输变电设备总成和零部件配套;第二，电线电缆研制及配套;第三，配件研制和原材料服务。集聚了包括特变电工衡阳变压器有限公司、金杯电工衡阳电缆有限公司、衡阳恒飞电缆有限责任公司、新疆特变集团衡阳电气分公司、湖南恒缘新材科技股份有限公司等在内的近百家企业，其中特变电工衡阳变压器有限公司的规模最大，掌握了全球电压等级最高、容量最大的变压器和电抗器研制核心技术，在全国甚至全球都具有较强的竞争力和影响力。在区域内，特变电工、金杯电工、恒飞电缆等大型企业处于主导地位，在自身发展的同时带动了周边一大批配套中小型企业发展。

当前，随着衡阳“中国制造2025”试点示范和创新型城市建设的加速推进，以及《湖南省“十三五”新型工业化发展规划》《湖南省“十三五”战略性新兴产业发展规划》《湖南省装备制造业“十三五”发展规划》等重要规划的实施相继收官，衡阳输变电装备制造产业正加速朝着建成我国南方特高压输变电装备产业基地和产业集群的目标迈进，产业集群进入新的发展阶段。

三、 以新发展理念引领产业集群高质量发展

（一）以创新发展理念为指引，培育产业集群不竭发展动力

习近平总书记强调：“发展是第一要务，创新是第一动力，人才是第一资源。”创新是企业发展的灵魂，企业要发展唯有依靠创新。只有通过自主创新掌握关键核心技术，才能拥有核心竞争力，才能在市场竞争中立于不败之地。当前，要破解衡阳输变电装备制造产业整体创新能力不强的局面，除了自主创新别无他法。集群内每一个企业要提升战略眼光，坚持走创新驱动发展之路，切实加大科技创新投入，不断提升核心竞争力。同时，政府部门要从政策方面加强引导，要出台一系列政策鼓励企业自主创新，从税收优惠、人才引进、奖补资金等多方面加大对企业创新的支持力度。

（二）以协调发展理念为指引，提升产业集群区域配套能力

产业集群是产业集聚而形成的，而产业集聚则是在一定的区域内多个不同的企业围绕产业链配套及相关服务自发地聚集在一个区域。显然，产业集聚是产业集群的发展过程。因此，要推动产业集群进一步发展壮大，需要创造有利条件促进企业在区域内集聚，关键是要提升企业的配套协作能力。就衡阳输变电装备制造产业而言，由于大型企业在域内处于主导地位，特别是特变电工研制的产品大部分都属于高端产品，对配套的组配件、零部件和相关技术服务要求很高，域内企业只有具备这种配套能力才能提供配套服务，与大企业实现协同发展。从这个角度来看，域内各企业必须协调发展才能更好地进行分工协作，从而实现采购和服务本地化，提升产业集群整体配套水平。

（三）以绿色发展理念为指引，推动产业集群低碳转型升级

输变电装备制造产业是我国重点发展的战略性新兴产业“新能源产业”的重要组成部分。为在更广范围内实现“煤从空中走，电送全中国”，推动能源绿色高效传输，未来国家将持续发展智能电网和特高压输电网络，这是电力工业绿色低碳发展的必由之路。同时，绿色低碳经济作为我国经济社会发展的重要方向和主流模式，必将深刻影响产业集群的发展。因此，衡阳输变电装备制造产业集群要紧跟行业发展趋势，牢固树立绿色发展理念，将绿色理念贯穿产品研发和生产制造全过程，加强节能产品研发创新，推动产业能耗下降，有效构建区域内类似于食物链的工业生态系统，促进资源循环利用，实现产业绿色低碳转型升级。

（四）以开放发展理念为指引，促进产业集群协同共生发展

衡阳输变电装备制造产业集群中处于主导地位的大型企业相对中小型企业在规模、技术、人才、资金等方面遥遥领先，同时，大型企业又希望能够在集群内部采购配套服务以降低成本，而很多中小型企业却不具备高端产品的配套能力。为解决这一矛盾，要秉持开放的理念大力推进产业集群务实交流合作，建立产业集群技术信息交流平台和科技资源开放共享平台，充分整合域内企业的科技资源、信息资源、仪器设备等资源，向域内企业低成本开放使用，减少重复投资和建设，促进中小型企业配套能力提升，实现产业集群协同共生发展。

（五）以共享发展理念为指引，构建产业集群互惠共赢格局

目前，衡阳输变电装备制造产业已成立产业技术创新战略联盟，该联盟涵盖了域内企业、研究所、检测机构、高校等不同单位，其宗旨就是为了加强产业技术交流与合作，实现资源共享、利益共享、风险共担，形成互惠共赢的利益共同体。因此，衡阳输变电装备制造产业集群要充分发挥这个平台的作用，针对产业关键共性及重大前沿技术的开发项目，建立联合攻关机制，加强资源和技术共享，充分利用各方优势合作研发，实现科技成果快速转化和产业化。

四、 结语

推动衡阳输变电装备制造产业集群突破发展瓶颈，迈向更高发展阶段，不仅是衡阳“中国制造2025”试点示范和创新型城市建设的内在要求，也是湖南省“十三五”系列发展规划的重要目标之一。以新发展理念为指引，推动衡阳输变电装备制造产业集群实现创新、协调、绿色发展，构建开放、共生、共享、共赢的产业集群发展格局，衡阳输变电装备制造产业必将行稳致远，实现高质量发展。

参考文献：

[1]湖南省经济和信息化委员会.湖南省“十三五”新型工业化发展规划[R].湖南省经济和信息化委员会文件，2016.

[2]湖南省发展和改革委员会.湖南省“十三五”战略性新兴产业发展规划[R].湖南省发展和改革委员会文件，2017.

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[4]杨永鹤.产业集群发展模式分析[J].辽宁经济，2015（11）：60-61.

[5]陈敏.低碳经济背景下湖北省产业集群发展模式研究[J].中国资源综合利用，2019，37（12）：95-97.

作者简介：

雷群泌，湖南环境生物职业技术学院。