唐宝

【摘 要】产教融合，是指产业与教育的融合，并且是职业教育的本质特征。因此，研究和促进产教融合，有利于促进职业教育的进一步发展。本文简单地对产教融合的困境进行了研究分析，并且由此提出了行之有效的相关意见和建议。

【关键词】职业教育;产教融合;困境;突破

一、职业教育产教融合的困境

（一）内、外部环境尚未成熟

首先，从产业环境来看，我国正处在经济社会转型期，在这个时期非常容易出现结构失衡的问题。这不仅影响着产业环境的不确定性和不稳定性，还影响着产业内部结构以及社会服务能力。对此，职业教育无法从产业获得应有的支持和满足。其次，从教育环境来看，我国的高等教育依旧占据主体地位，职业教育在整个教育体系中仍处于较低的地位。政府虽然非常提倡职业教育，但是对于职业教育的政策支持还不到位，没有跟上职业教育的发展水平。最后，产业环境和教育环境两方都不足以支持职业教育的发展，势必会影响产教融合的综合环境。使得综合环境非常不利于产教融合的发展：社会认可程度不统一;内部结构不协调;资源整合力度较差等等。由此，在我国的职业教育中，推进产教融合还有很多困难和障碍需要克服与突破。

（二）运营平台尚未真正建成

我国现阶段缺少促进产教融合而组建的具有有针对性的运营平台。类似像职教集团和职教基地等建设不到位。并且即使现存的这些运营组织机构，也没有发挥起作用，运营平台的整体建设工作进度缓慢。首先是，职教集团经营意识和能力不足，“集而不团”成员之间的利益纽带薄弱等等问题，造成实质运营难以进行。其次是，职教基地并没有真正打破职业教育的空间限制，也没有对社会的优质资源进行整合，提高职业教育的办学效益。而是出现了管理效率低下、创新能力不足、整体规划混乱等一些问题。综上所述，我国的产教融合的运营平台尚未真正建成。

（三）监管制度保障尚未落实

我国对于职业教育产教融合的监督管理不到位，监管制度的保障尚未落实。首先，要想产教融合制度落实，就需要有有力的专门的法律对其进行保障。但是实际情况是，我国并没有一部专门的法律是关于产教融合的。其次，相应的惩处制度也缺少，对于一些只是走形式主义的有投机行为的企业和学校没有有力的制度对其进行约束和惩罚，由此产教融合的进展就难以取得有效性的进步。

二、突破职业教育产教融合困境的有效措施

（一）加强重视，完善配套政策

国家应该制定具有实际支撑作用的政策、法律，建立专门的合作协调机构，使得产教融合可以获得企业主管单位、人力资源部门、教育部门等多方位的支持，改善我国内、外部职业教育环境，促进产教融合的发展，改革和发展职业教育。

政府从宏观上要完善职业教育现有的相关法律和政策，明确现代职业教育体系基本框架，以及政府各部门的职能职责，规范企业、职业院校等的权利、责任和义务，保障技术人才的经济社会地位。从微观上要出台专门的产教融合的政策，并且配套相关的职业教育政策、产业政策、人力资源政策等等以及相关的法律。并且政策和法律相互支撑、相互衔接，以此保证产教融合的顺利进行。政府应该多层面地为产教融合提供有力的政策支持和制度保证。

（二）搭建平台，健全运营机制

产教融合是一个系统工程，需要一个长期的周期过程，才能实现各个利益主体之间真正的有效融合。健全和优化产教融合的的机制，搭建不同形式的产教融合优质平台。

从职业教育集团方面来讲，首先应该要建全职业院校和企业之间的对话和协作的平台，为产教融合提供一个良好的基础。其次应该发挥企业的主体作用，为企业治理结构的发展提供更优质的制度环境。由此才能充分发挥职业教育集团的作用，提高集团的凝聚力和竞争力。“以点到面”，依托职业教育集团，推动各个利益相关主体的深入参与，形成健全的产教融合的运营机制，推动职业教育产教融合。

（三）监督保障，落实监管制度

政府虽然出台了相关政策和法律，但缺乏有力的监督管理制度。监管制度是产教融合的重要保障，没有健全的监管制度，产教融合很难实现实质性的进步和发展。

首先，政府要明确自身在职业教育产教融合的主体地位，充分发挥其监督保障的作用。利用行政手段和经济手段双管齐下，为产教融合的规范合法提供重要的支撑。其次，企业制定相关的行为细则，用制度来规范其他部门的权力和责任，将相关的奖惩措施制度化，约束利益相关人员的行为。最后，培养所有相关利益主体人员的法律意识，让他们自觉遵守产教融合的相关法律，加强自身的道德意识培养，切记不可为了从产教融合中获得更多利益而做一些投机行为。综上所述，有力高效的监管体制，可以保障职业教育产教融合的发展。

三、结语

总而言之，产教融合的发展需要多方面的努力，政府需要加强对职业教育的重视，完善相关的政策，为产教融合提供良好的发展环境;搭建产教融合的运营平台，健全机制体制;落实监督管理制度，保障产教融合的高效运行等等。为了适应当今社会的对技术人才劳动力的需求，職业教育势必会得到更高的发展平台，促进职业教育的产教融合，发挥技术人才的红利作用，促进我国经济社会的进一步发展。

参考文献：

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