谭荣

摘要：随着市场经济的多元化发展，事业单位财务管理的风险逐渐增大。为了在新时代实现其社会和经济价值，组织必须确定导致其自身财务风险的主要因素，并找到解决这些风险的有效方法。总体而言，公共机构金融风险价值上升的主要原因是主观因素。例如财务管理人员、财务权力司、处理财务关系和财务决策行为。组织需要改进这些方面，以提高其风险预防和控制能力。

关键词：事业单位 财务风险 问题 管控

目前，中国仍处于市场经济的初级阶段，社会经济形式已开始向多元化发展。公共机构的金融风险是多种多样的，其风险内容往往是多种多样的。主要风险包括投资和融资风险、支付风险、会计风险和内部控制风险。控制这些风险可以有效地防止相关风险的发生，避免风险，导致严重的经济损失和对公司绩效的负面社会影响，并允许组织的长期健康发展。

一、分析当前公共机构金融风险的主要原因

鉴于该机构多年来在财务管理方面的工作，再加上对大量相关文件的研究，笔者认为导致该事业单位财务风险价值增加的主要因素如下。

（一）财务管理人员的风险意识较低

与企业单位相比，以市场为导向的公共机构的运作机制尚未完全建立。面对与市场经济有关的各种问题，公共机构及其工作人员的市场知识和敏感性完全落后于以市场为导向的企业。随着市场发展的多样化趋势，公共机构面临的金融风险逐渐多样化。然而，根据多年的金融经验，作者发现，大多数金融经理都意识到当前经济总体发展的风险。主观和客观因素促使公共机构的财务管理人员，具有低的风险意识，有两个方面：1.对财务管理人员主观因素，大多数公共机构在中国拥有知识和独特的传统技术和财务管理等方面。例如会计、填写、报告和现金流管理，没有专业的财务基础，工作以管理为导向，缺乏技术水平。2.在客观因素方面，由于国家固有的经济制度的影响，中国的公共机构并没有完全摆脱旧的“抗震抗旱”概念，对风险和市场竞争的认识不足。

（二）财务部门职责以及权力划分不清晰

与高度市场化的企业单位相比，公共机构的财务管理组织具有独特的结构。今天，随着市场的发展和公共机构的生产和运作日益多样化，这种独特的组织结构可以适应机构本身的发展。面对多样化的发展，金融部门的项目和工作人员逐渐增加。在单一的组织结构中，很难合理地分配相关的责任，权力的确也存在一些差距。不明确的责任和不明确的权力划分将减少公共事业单位财务人员的热情，减少分配责任的困难，减少分散管理的困难。与此同时，很难确定评价标准和有关的评价机制，也很难影响评价的结果。因此，不可能对系统的应用产生激励作用。

（三）系统内部财务关系复杂

随着中国经济部门计划经济体制的退出，市场经济也出现了，并带来了许多挑战。随着宏观经济环境的日益复杂和多样化，金融机构在处理金融事务中变得不可避免，金融系统内的金融关系也变得越来越复杂。如果不能科学地管理和控制它，这将不可避免地给公共机构带来越来越大的财政风险。此外，公共机构长期以来一直受到国家制度的影响，“政治事务没有分裂”的现象更为严重。公共机构的财务管理也突出了这个问题。这将在很大程度上导致金融体系的混乱和复杂的金融关系。这种复杂的财务关系将直接导致财务风险价值的增加，也会给财务风险的管理带来一定的困难。

（ 四）财务决策中的主观和经验差距

目前，许多机构在财务决策中表现出主观性、经验和盲目性，这与代理经理有关。在公共机构的财务决策中，主观因素（专业基础差）和客观因素（决策所需的信息不完整）往往是片面的，缺乏科学知识。更具体地说，当做出决定时，它通常由组织负责人控制，其他大多数人都是附属机构。相关决策不是基于可行性研究和相关数据，而是基于管理者的经验。这将大大提高财务决策的失败率，造成公共机构的损失和浪费，影响单位的偿付能力，增加企业的财务风险。

二、公共事业单位财务风险管理和控制的主要措施

（一）提高财务管理人员的风险意识和风险意识

在风险管理与控制体系建设中，只有在一定的风险意识情况下，才能有序推进财务风险的管理与控制。鉴于现有机构的财务管理人员缺乏风险意识，有关单位应积极寻求扭转风险的措施。第一，金融部门一级公共机构的管理和监督，必须正确理解金融风险的重要性，因为目前的生产和可持续发展机构以及金融风险的管理和控制，直接影响经济和社会价值的统一。在此基础上，管理层应通过各种有效手段提高当地财务人员的风险意识。建议使用现代信息和通信技术，如多媒体工具，来创建一个学习和通信的平台。在这个平台上，向单位的每一位员工传播财务风险知识。这种提高认识的方法有许多优点，例如完整性、执行速度和反馈，金融风险的内容和规模。

（二）完善金融服务的组织结构，建立现代化的组织体系

现代企业和机构发展的基础需要科学组织结构的支持。合理的組织结构可以有效地分配人力资源，提高员工的协同效应，提高工作效率，从而降低企业的人力资源成本。因此，组织的改进使公司财务部门的雇员能够确定他们的责任和权力。与此同时，它还可以促进有效执行现代人力资源管理制度，例如责任制、奖励和制裁制度，并提供必要的基本支助。例如，通过澄清责任，可以确定机构和责任人。这项工作在财务风险管理中发挥着关键作用，可以大大提高财务人员的责任感。通过这种方式有效地防止人类活动造成的相关财务风险的出现。

（三）加强内部财务控制管理，建立金融服务中心制度

为加强内部监督管理，必须采取具体措施：金融服务的金融机构必须确定现有的工作流程、职责、内部控制制度及相关操作手册环游，以确保上述项目的细化和针对性。1.必须以文字的形式呈现给所有的财务人员。它具有必要的规范和约束。2.积极建立金融服务中心体系。所有组织都应积极引入信息技术和软件，创建自己的基于网络平台的金融服务中心，并提供参考查询平台，为战略目标的确定，以及有效沟通，达成财务目标及各种服务之间的融合。通过组织其他部门和金融部门的合作，控制金融风险是非常有用的。

（四）促进财务决策在风险计量、成本分析等各方面的科学发展

鉴于目前业务单位的一些财务决策效率低下，有必要促进财务决策在风险计量和成本分析等各个方面的合理发展。财务决策的制定应以客观、真实和实质性的财务数据为基础。这迫使组织专注于会计、风险管理、成本分析和交易相关的其他会计工作的资金、金融资本的安全价值。有价值时，利润和风险管理，应加强和确保可靠性、完整性和安全有关的财务决策。为了避免财务管理方面的决策由公共机构的管理者，必须吸取集会司股东的方法和优化，优化企业适度处，例如在设立公司的战略发展规划的基础上，相互监督和咨询，讨论财务决策问题，提高财务决策的科学性。

三、加强公共机构内部防范和控制金融风险的措施

（一）强调财务预算的管理，这是内部财务控制的基础

中国行政机构的内部财务控制主要依靠部门预算管理机制。这种管理方式决定了联检组的财务管理必须妥善编制部门预算计划，并妥善管理收支预算，使预算与整个财务管理相适应。因此，编制管理、财务分析报告，批准预算和其他相关方面必须严格控制，特别是对于在收入和支出预算编制计划之中，必须完善相关管理需求，即在不同国家不同部门和不同项目的准备。按季度一旦该部的财务预算得到最高当局的核可，就必须按照现行的预算标准进行财务活动，以减少财务风险。

（二）提高金融风险意识，建立金融风险管理责任机制

在行政机構的财务风险管理中，财务风险意识在预防和降低财务风险方面发挥着重要作用。因此，行政机构应有效地提高财务人员对财务风险和财务人员面临的各种风险认识。财务人员在财务风险发生前迅速采取规避措施，以尽量减少财务风险造成的损失。

财务人员应采取更认真的工作态度，并确保能够执行联检组的内部财务控制。监测的最终目标是实现相互协调、履行职责和相互克制。

（三）完善内部财务控制，降低单位财务风险

鉴于目前局势的发展，金融风险防范和控制行政机构也必须加强内部控制系统，以建立内部财务控制的行政机构，包括一个管制制度、财政制度的财务审计和财务审计制度，风险预警机制等。内部控制制度和审计制度是内部财务控制的重要组成部分。因此，在拟订有关条例时，有必要充分考虑到财务工作人员的责任制度，在两者之间作出必要的区分，不应存在权力和责任不明确的现象。内部控制制度主要控制审计工作的基本方法、范围、权力和责任，而财务审计制度主要控制财务首长级职位的职能和限制。管理人员和内部部门的定期检查是行政机构内部控制制度的重要组成部分。

（四）完善预警和风险评估机制，降低单位财务风险。

由于行政机构的财务风险具有一定的客观性和可观察性，这表明财务风险的发生是正常的。因此，为了加强行政机构的财务风险管理，我们可以借鉴国际先进的管理理念和技术，对金融风险单位进行仔细的分析和分类。

参考文献：

[1]韩英.论行政事业单位财务风险管理机制的构建[J].浙江纺织服装职业技术学院学报，2016（02）.

[2]王树理.浅析事业单位财务风险及其防范[J].行政事业资产与财务，2016（03）.

作者单位：容县松山镇国土规建环保安监站