李闶

一、引言

十九大以来，国家政府积极要求“普及健康生活”、“优化健康服务”、“发展健康产业”为重点，破解城乡二元结构发展旧格局，塑造“健康中国”的两大支柱“健康城市”和“健康村镇”发展新格局。同时，在乡村振兴战略和健康中国战略的双重政策指引下，我省实施“康养山西、夏养山西、生态山西、”多核驱动的山西乡村生态康养旅游发展模式呼声鼎沸。森林康养是以丰富多彩的森林景观、沁人心脾的森林空气环境、健康安全的森林食品、内涵浓郁的生态文化等为主要资源和依托，配备相应的养生休闲及医疗、康体服务设施，开展以修身养心、调适机能、延缓衰老为目的的森林游憩、度假、疗养、保健、养老等活动的统称。

二、现状研究

山西是林业、森林资源大省，经过十几年粗放型发展，传统依赖煤炭经济发展模式转型势在必然，发展森林康养产业是我省贯彻落实推進“五位一体”战略，加快实现绿色低碳发展，坚持绿水青山就是金山银山的理念，坚定不移走生态优先、绿色发展之路的重要举措，更是我省推进实施绿色产业的一条必由之路。

本文章在借鉴国外以及国内森林康养产业发展经验的基础上，分析山西省森林康养产业的现状、机遇、问题、产业发展趋势的影响因素，同时结合“大同桑干河森林康养小镇”和“霍州七里峪康养小镇”现实案例，探讨就当前如何促进我省森林康养产业创新提质路径提出建议，以“康养山西”、“夏养山西”为契机，为我省森林康养产业的进一步发展提供现实依据。报告得出，我省森林康养产业具有良好的的资源优势，但面临着供需发展不平衡、产品效应低廉的严峻形势，亟需进行产业融合以及森林康养产品品牌的树立，优化服务水平，并明确发展森林康养产业是我省发展绿色低碳经济、推动林业转型发展、巩固生态扶贫以及乡村振兴发展的必由之路。

森林康养是指运用当地独具特色的生态植被、天然食材、富氧环境、特色文化等森林资源，同时结合中医药保健学、身体运动健康学等基础知识，以森林游栖、森林疗养、森林度假等形式，对自我身体和心灵保持健康积极向上的活动。目前主要是依托森林康养小镇的建立，发展独具特色的身体健康疗法，具备运动要素的“森林漫步”、具备森林原生态体验的“富氧疗法”以及具备加工性质的，森林木工、森林园艺的“作业疗法”。因此森林康养产业不仅包含原生态以森林自然资源为主的活动，同时也包含在此基础上发展的“三产联动”的相关产业总称。

三、研究述评

1、国外研究综述

德、日、韩、美等国家关于利用森林资源开展健康服务管理以及发展相关产业已经有长达十几年的历史，产业融合以及产业链发展较为成熟，在不同的国家森林康养的名称有所不同，内涵也不完全相同，但本质相同。都是围绕着“森林自然资源”、“健康管理”和“养老服务”三个主要方面。

德国森林康养产业体系趋于成熟，19世纪中叶开始由于“都市病”蔓延，此时“气候康养疗养”相得益彰，“自然健康疗法”开始在德国全国进行推广（简称“库氏疗法”）。从目前德国森林康养产业体系而言，主要有以下三个特点：首先是医疗保障体系有机衔接。本国居民无需在为森林康养中的花费进行单独支付，所保障的内容都划拨在完善的医疗保险制度中。其次，与预防体系完美融合，森林康养更多的是关注到身体健康与心灵健康的预防，从事后补偿到事前预防的积极转变。最后是产业定位，并非是完全依靠市场进行营利化原则，使用市场手段与政府保障结合，促使森林康养范围不断扩大，鼓励公务员群体身先士卒，率先参与。

日韩作为亚洲国家是最新引入和贯彻落实森林康养理念的国家，主要是借鉴到同时期德国和苏联国家的经验，积极在全国范围内推行森林浴，主要特点有，首先是实行严格的市场准入制度，包括森林康养基地的选择以及承接商的选择，并且具有规范化的行业管理制度，包括森林疗养师资格认证。

美国在森林康养产业领域中也是独树一帜，首先在世界首个国家森林公园—黄石公园中就凸显了琦社会公益效能，美国森林康养产业区别于其他国家典型特征是高质量的森林运动体验以及完善配套服务措施，对相关森林开发的同时也注重原生态的保护。

2、国内研究综述

年初国家林业和草原局发布数据显示，我国森林面积达到2.2亿公顷，并且表现出不断扩大增长的趋势，同时我国也是世界上人工林面积最大的国家，但与我国庞大的人口体积相比，以及人口老龄化趋势不断严重的未来相比，就供需角度而言，呈现出供不应求，层次有待提高的明显特征，产业升级亟待提升，服务水平急需提高。

根据资料统计，我国共有国家森林公园897处，其中居于榜首的省份是广东省—以“广东观音山国家森林公园”为首。我国森林康养概念首先出现于2012年，重点实施在北京、四川等森林资源丰富的地区，并且率先发展，2013年国家出台《关于促进健康服务业发展的若干意见》中提出，应当因地制宜发展具有当地特色的生态旅游价值与养老服务相联系，基本建立覆盖全生命周期、内涵丰富、结构合理的健康服务业体系。2016年1月国家旅游局于颁布《国家康养旅游示范基地》标准，这标志着森林康养基地建设的正式开始。并且随后各个省份都积极发展本地特色康养旅游，国家林业和草原局着重强调，应开发森林的生态服务功能、林业旅游休闲康养功能，到2020年，全国森林年生态服务价值达15亿元，覆盖人群达25亿人次

四、山西森林康养产业发展全面提质路径研究

第一，紧密结合国家以及我省十四五规划战略部署。深度挖掘“森林康养产业”，自北（大同）向南（晋城）形成我省独特的、以“养生·养心·养老”为主题的森林康养产业带，吸引京津冀豫多层次、多年龄段的消费者来山西度夏养生、休闲养心，打造京津冀富氧后花园，形成以“森林康养产业”为核心的“智慧森林康养圈”和“智慧森林康养带”。第二，塑造“黄河华夏文明森林康养”精品品牌。积极推动我省区域转型升级，大力发展休闲、养生、观光、森林、体验、度假康养等形式多样、层次丰富的旅游产品，打造精品旅游线路和世界知名旅游目的地，同时立足于地方文化特质的森林康养产业园建设，树立“大健康”生活理念，利用“康养”一系列概念，森林康养是以森林资源开发为主，融入森林旅游、森林医疗、森林休闲、养老养生、森林运动等健康服务新理念，包括饮食结构，药膳养生、慢病防治等方式提高对于森林康养产业的全方位认识。第三：中高端复合型人才吸引。森林康养产业需要一批兼具农学、医学、社会学、心理学等多种学科交融的的复合型人才。通过柔性引才和矩阵式专家流动站扶持，使得相应的高精尖人才能够留得下、留得住、拥有职业感和幸福感。同时鼓励高校毕业生积极下沉基层，使得广大有“智”青年拥有完善综合生活补贴，促进当地政府和居民人才综合服务水平。第四：构建“大区域康养基地”理念，中部六省具有相同的地理特征和文化氛围，共同推进大别山、长江三峡、中原、太行山等特色旅游功能区的基础上，深度挖掘背后文化价值，赋予森林康养旅游业新活力和区域联合。第五：完善政府治理格局。转变政府思维，合理构建善治型政府，促进政府和企业配合发展建立完善“森林康养”，避免“越位”和“错位”现象发生，“康养+”对基础设施和公共服务设施要求很高，政府要培育基层设施的基础上，简化审批手续，大力促进企业市场力量投入“森林康养”中，积极探索ppp模式在“森林康养”产业中的应用与发展。

参考文献：

[1]邓三龙.森林康养的理论研究与实践[J].世界林业研究，2016，29（06）：1-6.

[2]何莽，杜洁，沈山，等.中国康养产业发展报告[R].北京：社会科学文献出版社，2017.