武新伟

摘要：现阶段，我国水利建设任务繁重，工程项目投资巨大，施工周期长，影响范围广，要求施工单位和相关部门必须切实做好水利建设资金管理工作，借助管理会计等现代化手段，提高水利建设资金的使用效益。本文从管理会计的概念以及我国水利建设的形势出发，就管理会计在水利建设资金管理过程中的应用措施进行了探讨，希望能够为水利建设项目的资金管理提供参考和借鉴。

关键词：水利建设 资金管理 管理会计 应用

我国虽然有着丰富的水资源储备，但是由于人口基数众多以及水资源时空分布不均等问题，存在着比较突出的水资源供需矛盾，对于水利工程项目的建设要求较高。新的发展环境下，以快速发展的社会经济为支撑，水利基础设施不断完善，如何更好的对水利建设资金进行管理和使用，促进水利工程项目质量和效益的提高，是水利部门需要重点关注的话题。将管理会计应用到水利建设资金管理中，能够提升资金管理的有效性，提高资金的使用效益，具有着相当积极的现实意义。

一、相关概念

管理会计的概念产生于上世纪的西方国家，可以将其看作是财务管理和内部控制的有机结合，借助管理会计，各级管理人员能够更好地管控组织内部经济活动，决策人员在制定决策的过程中也可以得到可供参考的依据。管理会在企业发展战略制定、发展决策落实等相关工作中，具有十分积极的作用，在对现代会计行业职能进行丰富的同时，也可以实现企业财务管理和经营管理的有机融合，促进企业经济效益的最大化。

自党的十八大以来，以习近平总书记为核心的党中央对于水利基础设施建设工作给予了高度关注，提出了新时期的水利工作十六字方针：节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力。从水利部门的角度，应该立足水利建设的新形势，对党中央在兴水惠民方面的决策部署进行贯彻落实，进一步加快水利建设工作，将水利工程项目在防洪抗旱、水产养殖、水运以及发电等方面的作用充分发挥出来。

二、管理会计在水利建设资金管理的作用

（一）提高资金使用效益

水利工程项目本身的规模巨大，资金投入多、施工周期长，而且参与建设的主体众多，对于施工质量和施工安全等有着非常严格的要求，提高水利建设资金的使用效益，是确保水利工程建设顺利进行的关键所在，必须得到足够的重视。将管理会计应用到水利建设财务管理工作中，能够借助相应的可行性分析、招投标控制和施工全过程管理等手段，切实做好资金使用情况的分析和控制，把握好预算执行情况以及项目实施进度，配合相应的决策分析，能够及时发现预算执行过程中可能存在的缺陷和问题，并对其进行完善，以此来保证资金的合理使用。

（二）强化财务管理水平

管理会计能够借助相应的数据信息，开展前景预测、未来规划以及对经济活动的控制和评价，其作用在财政预算的编制和执行环节有着广泛体现，在水利建设资金管理中运用管理会计，能够切实提高资金管理的效果，保证预算编制的合理性。另外，水利建设项目财务管理过程中，想要保证良好的管理效果，可以引入环节控制，做好风险防范工作，借助完善的管理制度和标准，保证不同管理环节之间的有效衔接，促进财务管理水平的不断提高。

三、水利建设资金管理中管理会计的应用

（一）做好全程监督控制

想要将管理会计方法有效的应用到水利建设资金管理中，要求财务人员和管理人员必须对自身的观念认识进行更新，明确管理会计的理念和方法，做好必要的宣传工作，认识到单纯依靠财务部门并不能完成，还需要其他部门的大力配合。另外，水利建设机构需要对照我国水利基礎设施建设的大背景和现实需求，为中央财政提供完善的数据信息，切实做好水利建设专项资金管理，进一步优化部门预算，推动工程项目管理和部门预算管理的有机结合，使得资金管理可以完成对水利建设项目立项、预算、资产管理、成本控制以及风险防范等领域的全面覆盖，做好水利建设项目的全程监督控制，凸显出管理会计所具备的优势，分析其在资金管理方面所具备的针对性、时效性和准确性，确保财务管理能够在风险管控和辅助决策方面发挥出更加积极的作用，提升财政水利发展资金的使用效益。

（二）融入现代金融理念

传统水利工程项目建设中，采用的多是现金流贴现的投资方式，无法对应市场的发展情况进行调整，因此在实践中存在不少问题。对此，可以积极探索现代化财务管理理念，引入金融工具来为水利投资决策提供服务，减少风险隐患以及负面影响。举例说明，实物期权分析办法能够就投资的具体情况进行实时动态评估，就现金流贴现方法存在的不足进行弥补。现代金融理念的应用，能够帮助财务管理人员更好的就项目收益支持票据进行分析，结合未来项目的收益预测，做好相关票据的还本付息工作，对融资活动中存在的问题进行有效解决。同时，有关部门需要从水利建设项目的现实需求着手，积极探索金融安排的创新性，就资金、资产以及资源等进行整合，推动资产价值的融合与转化，通过资金管理、成本控制和风险防范等措施，保证较高的资金回报率。另外，在开展水利建设项目资金管理的过程中，应该积极关注PPP模式、政府购买服务等，吸引更多社会资本的投入，以此来实现对于投资结构的优化和调整，将资本合力最大限度的发挥出来。

（三）完善指标评价体系

水利建设项目的功能体现在洪涝灾害防控、水产养殖、发电、水运等许多方面，具有公益性的特征，这也决定了其与一般的工程项目存在很大区别。因此，在实施资金管理的过程中，工作人员需要对照水利建设项目的具体情况，做好考核方法以及指标评价体系的合理设置，提升资金管理的动态性，保证资金的合理使用。管理会计具备相应的统计分析方法，将其运用到水利建设项目资金管理中，可以整合相应的绩效报表，明确报表信息的完成情况以及绩效目标的实现程度，做好监督与评价工作。另外，想要准确评估水利建设项目资金的使用效果，有关部门必须立足项目的实际情况，完善指标评价体系，确保体系中的评价指标能够兼顾经济效益、环境效益和社会效益，做到“直接与间接结合”“定量与定性结合”，强化绩效考核工作，将管理会计的作用切实发挥出来。

四、结语

总而言之，新的发展环境下，我国水利工程建设迎来了新的机遇，其资金管理也因此受到了有关部门的高度重视。作为强化财务管理的基础性工作，管理会计在财务管理中发挥的作用不容忽视，水利建设资金管理需要合理应用管理会计的方法和工具，提升财政资金使用的效果。对比财务会计，管理会计更加强调借助信息参与决策、规划以及控制活动，无论是理念还是方法，都能够为水利建设资金管理提供良好借鉴，促进水利工程财务管理水平的提高，继而推动我国水资源利用的健康发展。

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作者单位：邯郸市天德水利工程有限公司