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一、案件还原

Z公司是一家主营水产养殖和渔业捕捞的上市公司。经监管部门调查，2016和2017年度，其账面结转捕捞面积与实际捕捞面积不一致，存在虚增或虚减相应年度营业成本的情况。2016年度，其部分年初库存区域未显示捕捞航行轨迹，但其于当年底在该部分区域进行了底播，且未将上述区域既往库存资产作核销处理，虚减了当年营业外支出。2015和2016年度，其减值海域中底播的虾夷扇贝分别有6.38万亩、0.13万亩已在以往年度采捕，其在2017年度虚增了资产减值损失。

行政程序法定化 听证复核后处罚

鉴于Z公司可能面临较大数额罚款，在调查环节后，监管部门按照行政处罚法的有关规定告知其有要求举行听证的权利，并应其要求召开了听证会听取其申辩意见。Z公司主张：监管部门的处罚依据之一中科宇图科技股份有限公司出具的报告（简称《中科宇图报告》）在根据采捕船的航行轨迹推算Z公司“采捕作业区域面积”等数据的过程中存在诸多假设，不能作为证据使用。处罚依据之二中国水产科学研究院东海水产研究所出具的报告（简称《东海所报告》）也明确指出，即使作出相应的修正，船位点的提取方法也不可避免地会存在一定的错误率。另有7位学者出具《意见书》认为《中科宇图报告》与《东海所报告》结论不具备科学性、合理性和准确性。此外，采捕作业区域面积是基于数据推算出来的，不能将推算的数据用于结转成本并据此确定公司虚假记载的具体金额。……