徐增杰

摘要：学困生问题既属于个人问题又属于集体问题，更是有待解决的重要难题。为了解决此问题，美国根据健全的预警与诊断制度，构建了多方协作、多级管理、多层执行的学困生帮助与干预系统。由美国的经验可知，梳理与明确学困生的定义与判定依据是干预与诊治的首要条件;应抱着特殊性、合理性、及时性、针对性与普遍性的态度对学困生进行预防、干预、诊治与帮助;家长、政府与校方是帮助学困生的主力群体。

关键词：学困生;诊断标准;帮扶体系

美国基础教育曾遭遇了十分严重的学困生问题，大批的高中生辍学，由此导致了各种社会问题。对此，美国联合联邦及州政府、社区、学校和家庭等制定了多项政策，建立了联合干预机制，制定了专项的预防与帮助方案。通过美国近几年的相关统计调研结果可知，学困生问题得到了有效的缓解，成效显著，美国的措施与政策值得我国学习与参考。

一、美国学困生诊治及帮扶体系的配套机制

1.    联邦政府和州政府的政策干预及财政支持倾向

（1）美国政府通过政策杠杆干预学校在教育方面存在的主要问题

美国从国家顶层出发，出台与实施了《不让一个孩子掉队法案》（NCLB），旨在保证所有的学困生都可以健康成长，以学困生作为出发点，将高危学生等校内弱势群体作为重点。此法案对各地教育部门、政府以及学校均设置了更为严格的标准：全体学生的阅读与数学能力均要在十二年内达到州级标准及以上[1]，同时按照“全年适度进步（AYP）”考评校方与学校的行为表现。……