摘要：乡镇文化站是党和政府筑牢基层文化根基的重要阵地。强基筑堤，文化先行，为走出困境，应当融合发展、创新发展，树立服务乡村、公益为先的理念，唱响社会主义精神文明建设的主旋律，加快地方文旅品牌和乡村特色文化建设，为建设小康社会发挥基层文化部门应有的引领作用。

关键词：文化先行 融合发展 服务乡村 公益为先

乡镇文化站是群众文化建设的重要场所，基层文化建设是惠民工程、强基工程，是乡村文旅发展、群众安居乐业的必由之路。灌云县文广旅局在加强乡镇文化站建设方面做了有益的探索，它的经验值得借鉴和推广。

一、强基筑堤，文化先行

（一）增强文化自信。乡镇文化站是宣传社会主义核心价值观的重要阵地。为基层群众立德、为民族重塑文化自信，为人民群众提供更多、更好的精神文化产品，是它的重要任务。要增强文化自信，就要发挥乡镇文化站文化传播功能和引领作用，激发群众的文化创造力，增强他们的民族自豪感。

（二）筑牢执政根基。加强基层文化建设，是基层政府执政为民的重要举措之一。社会发展对农村群众文化提出了更高要求，乡镇文化站必须通过开展新颖、文明、健康、积极的文化活动来吸引群众，引导群众共同消除鄉村文化中的消极现象，为夯实党和政府的执政根基发挥应有的作用。

（三）服务广大群众。乡镇文化站在我国公共文化服务体系中占据重要的地位。服务基层，为农民提供更多优质的精神食粮，是文化站的重要职能。近三年来，灌云县政府加大公共文化服务体系建设，全县村（社区）综合文化服务中心建设基本完成，乡镇综合文化站软硬件设施得到大幅提升，按照标准，优等率已由原来的67%提升至82%。

二、走出困境，融合发展

（一）面临困境，亟待整改

1.重视不够。乡镇文化站的主要职能是配合乡镇党委、政府的中心工作、宣传党的方针政策、开展农民科技培训、指导农村文化旅游、体育活动等，虽然承担如此多的职能，但是，对乡镇文化站的建设与发展认识不足，重视不够。

2.活动经费投入较少。由于对文化站工作重要性认识不足，所以，部分乡镇文化站的活动经费经常捉襟见肘，导致乡镇文化站工作无法正常开展，在组织农村文化活动、开展农民技能培训时常显得心有余而力不足。

3.队伍素质有待提高。由于以上两个原因，造成对文化站长的任命随意性很大，往往安排没有工作经验或素质不高的人负责文化站工作，由于平时缺少培训，加上自身素质不高，懒惰思想严重，从而使乡镇文化站严重被边缘化和空心化。

（二）重建基地，融合发展

1.提高认识，加强基地建设

面对基层文化站发展的困境，灌云县政府提高政治站位，加大发展力度，通过打造基层文化基地、达标创建活动，提升全县乡镇文化站管理人员素质和硬件设施水平。近年来，灌云县加大乡镇文化建设投入，10多个乡镇文化站创优达标， 村文化室和农家书屋的建设极大地方便了群众，提升他们的知识水平，这些书籍对农业生产和农民生活帮助很大，就像一位老师，解决了他们许多难题，现在，“农家书屋”和村级文化室在县域行政村实行全覆盖，是一项惠民工程。

2.创优创新，融合发展

仅解决人员和硬件建设是不够的，灌云县文广旅局领导独辟蹊径，创新创优，率先将文旅高度融合发展，充分利用社会旅游资源，开发文化旅游特色品牌，不但让老百姓取得了一定的经济收益，还能将文化品牌做大做强。

3.文化带头，活动搭台

文化站是乡村文化建设的重要阵地，要充分发挥文化带头作用，不断培养文化新人、能人，提高乡镇文化建设水平。灌云县乡镇文化站家家有特色，呈现百花齐放的良好势头。广场舞协会、淮海戏剧团、书法、体育协会、“玩麒麟”非物质文化遗产保护协会等组织，会员人数众多，活动精彩纷呈;在传统节日、纪念日这些比较固定的活动时间里，或文艺演出，或送春联，送电影，或广场舞交流比赛。群众自娱自乐，强身健体，健身点多，群众参与度高。

4.典型培育，创特色品牌

文化站切实抓好典型培育工作，继续完善公共文化活动实施。全县的乡镇确保每村都有一个合格的文化阵地。灌云县同兴镇以伊芦山文化为内核，创品牌特色，现正创建省公共文化服务示范乡镇。宣传片“秀美伊芦山、生态同兴镇”，伊芦山传说及相关文艺作品，以及伊芦山书画作品大赛、特色农产品营销创意大赛，让伊芦山不光在连云港市、江苏省，甚至在全国都有极大的美誉度和影响力。

三、服务乡村，创新发展

（一）围绕“三个主体”，让文化站“管得好”

统一制定文化站“六要六不准”文明公约及文化宣传栏、文体活动室、农村广播室管理制度与办法，实行“公约进栏、制度上墙”，引导村民自觉爱护和维护乡镇文化站基础设施。各乡镇文化站配备专职文化辅导员，做好日常巡查、管理维护。招纳兼职管理员，挑选和聘请文化程度高、百姓认同高、责任心强、热心公益的离退休老干部、教师等“乡贤”作为文化站兼职管理员，承担文化站活动发起人、政策讲解人、矛盾劝解人、文明监督人等角色，让文化站科学地运作起来。

（二）发力“四个层面”，让文化站“用得活”

1.文化育民的“小讲堂”。 灌云县伊山镇文化站在育民方面做得非常好，他们充分利用文化广场、文体活动室、宣传栏等阵地，组织宣传上级文件精神、开展立德树人、文明家庭、好婆婆、新时代好少年等创建评比活动，重在过程，重在参与，给乡村民风带来了新鲜的空气，积极向上、淳朴善良的民风逐渐形成。

2.文化乐民的“好地方”。 灌云县同兴镇文化站注重活动场地建设，注重群众的思想文化建设。在活动有场所、有平台的基础上，激发他们的创作热情、活动热情，广场舞、器乐团、篮球队等各类业余团体的建设，丰富了百姓生活。读书看报、自娱自乐、健身休闲成了百姓生活的一部分。像有的乡镇还组织农民搞运动会、红歌会等，丰富了群众的业余生活。

3.文化惠民的“服务站”。灌云县借助文化活动广场和乡村大舞台，2019年全县开展文化科技卫生“三下乡”、送戏下乡、送电影下乡等活动500 多场次，开展广场群众文艺会演60余场次。配套便民服务设施，为群众提供政策咨询、户籍迁移、医疗计生、劳务输出、民事调解等各方面服务，让群众不出村就能一站式办理。

4.文化富民的“推广地”。灌云县把基层文化综合服务中心作为助推农村经济的发展工程，举办种养、药材等涉农科技实用培训70余场次，推动公共文化服务和农民脱贫致富有机融合。灌云县伊山镇川星村依托文化活动室建立电商平台，网络销售冰糖雪梨、伊甸园非转基因葡萄等农产品;同兴镇伊芦村、下村镇黄荡村等地，融合建设乡村旅游服务中心，为当地群众开辟了新的致富门路。

（三）实现“三大转变”，让文化站“见实效”

立足于公共文化服务体系公益性要求，努力打通服务基层公共文化“最后一公里”，通过通俗易懂、丰富多彩的社会主义核心价值观文化教育，带来农村面貌的改变、农民思想观念和生活方式的更新。2019年以来，灌云县伊山镇文化站加强与大伊山旅游经济区管委会的紧密合作，做大旅游伊山这篇文章，使旅游伊山显露头脚。侍庄街道文化站结合美丽乡村建设，坚持做“活”村居文化，育“实”镇风文明，精心绘制群众喜闻乐见的“文化墙”，努力把“文化墙”建成群众欢迎的政策宣讲墙、文化自娱墙、美德育人墙、旅游宣传墙，村容村貌美化一新，有力推动了美丽乡村新旅游文化经济增长点建设的步伐。

四、公益为先，唱响主旋律

文化站以公益性为先导，通过开展丰富多样的文化活动，唱响了基层文化教育的主旋律。灌云县文广旅局与社会组织合作举办伊甸园梨花节、潮河湾葵花节、小伊乡荷花节、大伊山清明庙会、王圩西瓜节、灌云豆丹美食文化节等大中型文艺活动30余场次，积极打造节庆活动品牌，塑造灌云乡土文化形象，促进了地方经济社会发展。牵头主办四市五县“灌河情”文化交流活动、灌云春晚、网络春晚、“喜迎十九大建设新灌云”大型歌咏比赛、“伊山放歌”广场演出活动、工鼓锣百村行活动、“三送工程”等文化惠民活动100余次。独立举办广场舞、健身操大赛、篮球邀请赛等群众性文体赛事活动100余次，极大地丰富了群众的精神文化生活，充分调动了全民参与文体活动的积极性。

五、服务乡镇，惠泽万家

乡镇文化建设目的是服务乡镇，惠泽百姓，因此，在文化设施的使用和管理上，灌云县频出妙招。全县乡镇文化站家家藏书近万册，报纸、刊物几十种。各种文艺活动团体，如淮海剧团、京剧表演队、老年健身操队、书画创作组等专业文化团队，他们能自编、自导、自演，演出的内容健康向上，充满正能量。这些丰富多彩的文体活动，演出的场次多，规模大，群众参与度高，送戏下乡、送电影下乡，送书下乡，每次活动都受到当地干群的一致好评，另外，还对农民开展了农业栽培、电脑培训等，有效提高了文化站的使用率，丰富了农民朋友的业余文化生活，提高了他们的知识水平，为他们科學种田、发家致富搭建了很好的平台，提供了丰富的营养大餐。

综上所述，乡镇文化站是基层文化教育的主阵地，是社会主义核心价值观的践行者，是农村文化交流、展示的平台，是乡村文旅特色品牌建设的纽带。加强乡镇文化站建设，发挥文化站组织引领作用，是政府的职责、群众的心声，也是基层文化建设新常态的必然需要。

（作者简介：周广彬，男，本科，灌云县文体广电和旅游局，馆员，研究方向：群众文化）

（责任编辑 徐文）