庄文丽

[摘 要] 随着乡村振兴战略的实施，我国农村经济呈现出蓬勃向上发展的势头，充分满足了乡村人民对于美好生活的需求，但也积累了大量生态环境问题。在国家生态文明建设的号召下，垃圾分类工作逐渐走入农村人们的生活。本文以山东省潍坊市X村为主要的调查研究对象，通过走访访谈、调查问卷的形式，找出农村实施垃圾分类所面临的问题，并且提出今后农村垃圾分类的实践路径。

[关键词] 农村;垃圾分类;潍坊市

[中图分类号] X705 [文献标识码] A [文章编号] 1674-7909（2020）26-116-3

垃圾分类工作既符合人们对美好生活追求的目标，又符合社会发展的客观规律[1]。在农村垃圾分类的实践道路上，既需要了解我国垃圾分类的探索历程，又需要根据农村垃圾分类存在的实际问题，提出针对性的改进和完善对策，以改善农村生态环境，助力国家生态文明建设。

1 我国垃圾分类的探索历程

根据有关资料记载，早在1957年，北京市率先提出“城区将分类收集垃圾”的新思路、新想法，不仅给我国生态环境治理提供了新思路和新方向，而且为全球其他国家可持续发展提供了很好的借鉴。1999年4月，我国首家垃圾分类回收系统正式在北京市启用，打响了垃圾分类的第一炮，从此垃圾分类之路便在我国开始探索开来。2010年3月，浙江省杭州市正式开启垃圾分类工作，通过几年的运行探索，垃圾分类“杭州模式”基本确立[2]。2016年，习近平在中央财经领导小组第14次会议上指出：“普遍推行垃圾分类制度，关系13亿多人生活环境改善，关系垃圾能不能减量化、资源化、无害化处理”。随着2017年3月18日《生活垃圾分类制度实施方案》（国办发〔2017〕26号）的出台，给出了推进我国垃圾分类的总体路线图。上海市制定了《上海市生活垃圾管理条例》，并于2019年7月1日施行，掀起了干湿垃圾投放灵魂自问风暴[3]。2019年11月15日，住房和城乡建设部发布了《生活垃圾分类标志》新版标准。相较于2008版标准，新标准将生活垃圾类别调整为4大类和11小类，使得全国垃圾分类标准相统一。2020年5月1日，北京市开始施行《北京市生活垃圾管理条例》，相较于以往对于生活垃圾的要求做出了更加严格的规定。垃圾分类工作是一项系统工程，自然离不开农村和城市双管齐下，目前我国城市垃圾分类工作效果显著，农村垃圾分类也在有条不紊地开展。

2 潍坊市X村垃圾分类现状

2.1 潍坊市X村垃圾分类实施成效

为积极响应国家生态文明建设的号召，实现农村生态宜居，山东省潍坊市X村在村内每条主路上每4～6户设置了2个绿色垃圾桶，相对改善了之前垃圾无固定点存放导致垃圾围堵村庄的问题。X村村民均自觉地往垃圾桶里倾倒垃圾，村容村貌获得了极大的改善与提升。

2.2 潍坊市X村实施垃圾分类存在的问题

虽然潍坊市X村垃圾分类工作取得了一定成效，但是调查结果显示依然存在问题。对X村农户每户发放一份问卷，共200份，收回200份，问卷的有效性为100%。其中问卷调查的男生占比45%，女生占比55%，年龄集中在18～65岁。从调查问卷和访谈情况来看，潍坊市X村垃圾分类工作存在如下问题。

2.2.1 X村居民垃圾分类知识欠缺且行为自觉度不高。在随机访谈中发现，X村村民表示自己对垃圾分类知识的学习存在困难，一方面是不识字，另一方面是即使识字，但接受能力较差。因此，村民往往具有垃圾分类意识，但面临不会分类的难题。而且整体上看，除本村宣传外，主动学习过垃圾分类知识的调查人数为80人，占比40%;60%的调查人员并未进行过除了村宣传以外的垃圾分类知识学习，如图1所示。由此发现，X村居民进行垃圾分类的主动性不高，而且X村居民自身垃圾分类知识欠缺、行为自觉度不高。

2.2.2 X村基础垃圾分类的设备保障不足。调查发现，72个被调查者认为本村现有的垃圾分类设施能满足日常垃圾分类的需求，68个被调查者认为本村现有的垃圾分类设施不能满足日常垃圾分类的需求，60个被调查者认为本村现有的垃圾分类设施在特殊时期不能满足日常垃圾分类的需求，见图2。在随机访谈中，X村Z书记表示，目前未购置专门用于垃圾分类的垃圾桶，主要是因为村内基础设施建设资金主要投入在路面建设、娱乐健身设备的完善上，导致垃圾分类设备的购置预算缺乏，而且Z书记缺乏垃圾分类知识，对购置设备类型界限不清。由此可以看出，X村基础垃圾分类的设备保障明显不足。

2.2.3 X村垃圾分类的宣传力度不够。对X村垃圾分类宣传满意度的调查显示，60人不满意，30人不太满意，40人认为宣传力度一般，65人比较满意，5人非常满意，见图3。其中，比较满意和非常满意的人数比例仅占35%，说明居民对于X村垃圾分类宣传力度的满意度不高，当地的垃圾分类宣传工作还有很大的提升空间。

3 农村垃圾分类工作进一步完善的实践路径

3.1 政府需要加大对农村垃圾分类工作的重视与支持力度

相较于城市而言，农村无论是在经济实力还是人才储备方面都比较薄弱。所以，在农村垃圾分类工作的开展过程中，需要政府加大對优秀青年人才的引进力度，积极引进优秀人才进驻农村，辅助农村各个方面的发展。青年人才具有思想活跃、创新意识高、知识储备多、适应接受能力强等特点，可以让农村以最快的速度跟上社会发展的步伐。同时，政府需要加大对农村垃圾分类工作的财政支持力度，以促进农村垃圾分类工作合理、有效开展。而且政府需要逐步完善农村垃圾分类的相关法律法规，规范农村垃圾分类工作有序开展。

3.2 加强农村垃圾分类基础设施建设及监督管理

在农村开展垃圾分类工作，必须逐步完善垃圾分类的相关基础设备，购置专门的用于垃圾分类的垃圾桶及收集运输装置，并加强垃圾分类的前、中、后期监督管理工作。在垃圾的前端投放过程中，实施24 h监控，有效监督管理村民能精准投放垃圾，对错误投放的人员进行教育培训;在垃圾分类的中端收集运输环节，运用智能化远程技术进行实时的跟踪监督，并对不合理的收集和运输行为进行长效化监督整治，保证垃圾分类的每一环节均无失误;农村垃圾分类的末端要与工业机械分拣、人工分拣、精细分类、规范管理的分拣中心有机结合，真正做到精细分类、规范管理。

3.3 切实加大农村垃圾分类的宣传力度

垃圾分类是一项战线长、复杂性高的工作，其难点在于人们日常行为习惯难以改变。对此，应加强宣传，提高村民的认识。可以通过农村大喇叭进行广播，精选垃圾分类的内容进行宣传，把垃圾分类的意义和目的及时准确地传达给每一个村民，提高村民垃圾分类的意识，增长村民垃圾分类知识并保证其能转化为垃圾分类的实践行为。另外，可以利用互联网优势开展宣传工作，如微信、微博、头条、快手、知乎等，利用他们各自的技术优势、数据优势、产品特点，用轻松沟通、平等互动的方式，进行贴近、细致、全面的宣传引导，提高村民对垃圾分类的参与度。还可以图画的形式在垃圾分类工作站设置宣传栏和海报，帮助村民理解垃圾分类的细则及规范，提升村民参与垃圾分类的积极性与主动性。

参考文献

[1]张农科.关于中国垃圾分类模式的反思与再造[J].城市问题，2017（5）：4-8.

[2]新浪网.2010中国公众环保指数发布公众环保行为无突破[EB/OL].（2010-01-20）[2020-07-21].https：//news.sina.com.cn/green/2010-10-12/144521259694.shtml.

[3]上海市人民政府公报.上海市人民政府办公厅关于印发贯彻《上海市生活垃圾管理条例》推进全程分类体系建设实施意见的通知[J].上海市人民政府公报，2019（5）：16-26.