田秀兰

摘 要：本文笔者对农村普惠性幼儿园的发展策略进行了分析研究，并在文章中对普惠性幼儿园发展进行了阐述，也指出了当前农村普惠性幼儿园发展中存在的问题，并提出了普惠性幼儿园发展的重要策略。

关键词：农村 普惠性幼儿园 重点发展策略

幼儿园学前教育的发展对于学生的基础教育起到了重要作用，而随着我国教育事业的进步，普惠性幼儿园教育政策被提出，对于幼儿园教育提升有重要意义。但当前在我国农村中普惠性幼儿园教育还存在一些问题，所以针对农村普惠性幼儿园的发展策略研究至关重要。

一、普惠性幼儿园的概念和发展

（一）普惠性幼儿园的概念

普惠性幼儿园具体是指“惠利”型幼儿园的发展建设。在我国当前的教育体制内，幼儿园教育不属于义务教育范畴，而随着家长对幼儿教育重视程度的增加，幼儿园的教育有所变革，不仅教育模式发生转变，相关费用也是一提再提。所以，为了解决幼儿园“上学难，入学费用高”的问题，相关教育部门提出了以政府指导价为标准收取保育费和住宿费的幼儿园，被称作为“普惠性”幼儿园。而根据幼儿园办园的主体不同，将当前普惠性幼儿园分为民办普惠性幼儿园、公办性质幼儿园及教育部分普惠性幼儿园三种形式。

普惠性幼儿园与传统幼儿园相比具有明显的优势热点，具体包括以下三个方面。首先，普惠性幼儿园的办园标准应符合市教委相关规定，其办园标准更高，要求学校的相关投入更加细致，从而保证了普惠性幼儿园的基础设施建设。其次，与传统的幼儿园相比，普惠性幼儿园招生范围更广，传统的幼儿园招生有不成文规定“或是限值本地或本区”“或是提出就近入园规则”，在一定程度上给普通民众入园增加了难度，而普惠性幼儿园面向社会大众进行招生，一定程度上解决了“入园难”的问题。最后，普惠性幼儿园收费有相关市政府和教育部门指导定价，价格更加合理、公平，在一定程度上解决了幼儿园“入园贵”的问题，也为普通大众提供了更多的惠利。

（二）普惠性幼儿园的发展

随着我国经济水平的提升，教育事业也有所进步，在教育事业改革中，义务教育改革及教育收费改革给普通民众更多的惠利。但是，对于幼儿园教育阶段，不属于义务教育范畴，所以相关福利性教育投入较少，导致在近几年内幼儿入园成了不同民众对教育环节最为关注的问题。而国家和相关部门在发现幼儿园教育问题后，及时给予相关的重视，并在2010 年《关于当前发展学前教育的若干意见》中首次提出了普惠性幼儿园的理念，希望能通过普惠性民办园的建立，有效地解决资源匮乏、学位紧缺及幼儿园“入园难”等问题。而普惠性幼儿园的提出也在很大程度上促进了幼儿园的进步，为普通民众解决了关于幼儿园“入园难”的实际问题。当前，在我国的城市和农村都展开了普惠性幼儿园的建设，普惠性幼儿园的数量在逐渐增加。另外，在2018年12月20日，当选为2018年度民生专题十大流行语，直接反映了普惠性幼儿园在教育发展过程中的重要地位，也体现了国家和民众对普惠性幼儿园建设的重视。

二、农村开展普惠性幼儿园的主要问题

在2010年《关于当前发展学前教育的若干意见》提出了普惠性幼儿园的建设，而在我国因城乡教育和经济发展有着一定的差异性，多以在农村开展普惠性幼儿园建设中出现了以下几方面问题。

（一）农村对于幼儿园“学前教育”不够重视

与城市相比，农村的教育理念相对较落后，所以在一定程度上阻碍了普惠性幼儿园的建设。幼儿园教育属于“学前教育”模块，不属于义务教育的范畴，所以农村部分不属于义务教育阶段的幼儿园教育不够重视。很多农村家长宁愿自己简单辅导，也不愿意接受“学前教育”，部分农村地区的孩子接受“学前教育”数量较少，不利于普惠性幼儿园办园建设。

（二）农村人口增加较快影响普惠性幼儿园的发展

幼儿园教育开展与地区内的幼儿人数有非常密切的关系，农村地区有部分人群不愿意介绍“学前教育”，但农村人口基数较大，再加上最近几年国家的生育政策有所调整，农村的生育理念较落后，最终导致农村地区幼儿人口逐渐增加，幼儿人口增加，势必会导致幼儿进行学前教育的人数增加，从而将会影响到普惠性幼儿园的教育。

（三）农村经济落后影响普惠性幼儿园的发展和建设

普惠性幼儿园具体是指政府指导幼儿园办园价格，实施幼儿园惠利政策。而地区政府进行价格指导的过程中，也势必要进行价格补贴。但是，农村经济相对落后，相关资金和技术资源不足，从根本上影响了农村普惠性幼儿园的建设和发展。

三、农村开展普惠性幼儿园的主要策略

（一）农村普惠性幼儿园建设制度的建立

在2010年，我国提出的关于幼儿园的建设是《关于当前发展学前教育的若干意见》，而在此文献中也仅是基础层面上提出农村普惠性幼儿园的建设，并沒有详细规定幼儿园的建园事宜。在意见内，关于政府对农村普惠性幼儿园的建园指导作用、农村本地建园的标准缺乏严格的规定，包括相关规定的法律效应都在一定程度上影响了农村普惠性幼儿园的建立。所以，在当前进行农村普惠性幼儿园建设的过程中，应该完善相关制度，具体可以从以下几方面做起。首先，国家或者地方政府在制定农村普惠性幼儿园过程中，应该注重制度的效力维护。例如，将农村普惠性幼儿园建设制度定位为“规定”级别的制度，防止部分地方农村政府对于“意见”“通知”等法律文献不够重视，制度实施过程中也缺乏实际的作用效力，从而无法为农村普惠性幼儿园建设提供法律保证。其次，在制度建立的过程中，地方政府应该给予重视，根据地方的实际情况建立相应的农村普惠性幼儿园。例如，地方政府在农村普惠性幼儿园建设制度确定的过程中，应该做好农村幼儿园建设考察，适龄幼儿入学情况考察以及农村对“学前教育”的了解考察等内容，通过仔细严格的考察，保证农村普惠性幼儿园建设制度合理地制定和实施，保证农村普惠性幼儿园政策制度制定符合地区的实际情况，从而为地区农村普惠性幼儿园的建设提供更好的保证。

（二）农村幼儿园教育和普惠性幼儿园的宣传

在农村普惠性幼儿园建设投入的过程中， 农村经济落后，教育理念相对比较落后，是影响农村普惠性幼儿园建设的主要问题。所以，在农村普惠性幼儿园建设过程中，政府或者相关部门应该做好相关知识的普及和宣传，让更多的农村居民对普惠性幼儿园政策有所了解，也要注重提高农村居民的学前教育意识。首先，政府或者相关教育部门可以组织农村走访等形式，一方面是对地区内农村的学前教育情况进行了解，另一个方面也是对农村地区居民的“学前教育”意识和“普惠性幼儿园”政策进行宣传和讲解。另外，地区相关政府和部门也可以通过电视和媒体向农村宣传普惠性幼儿园政策，了解到普惠性幼儿园的好处，在农村建立普惠性幼儿园也将会得到更多的支持，并且到时学生进入到普惠性幼儿园接受教育的数量也将越来越多。

（三）政府为农村普惠性幼儿园提供更多服务

普惠性幼儿园在农村建立的过程中，离不开政府和相关教育部门的服务支持，其中包括制度建立服务、宣传服务等内容，可以说政府是普惠性幼儿园的主要支持单位，对于农村建立普惠性幼儿园起到了关键的作用。所以，在农村普惠性幼儿园建设的过程中，政府也应做出更多的服务工作。一方面，政府可以加大资金投入，增加政府和教育部门普惠性幼儿园的建设。另一方面，政府也应该注重民办普惠性幼儿园的建设引导，鼓励民间自主进行普惠性幼儿园出创办，从而提高普惠性幼儿园的建设。

四、结语

本文笔者从政府增加服务、加强普惠性幼儿园宣传以及相关制度完善三个方面阐述了农村普惠性幼儿园的建设策略，希望能够对我国农村普惠性幼儿园的建设有所帮助。

参考文献

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