王慧，姜彩云

(上海海事大学法学院，上海 201306)

海岸带是陆地和海洋两大生态系统的交汇区域，经济体量大、人口密度高，经过改革开放40余年的快速发展，海岸带地区已成为我国资源环境承载问题最突出、空间开发保护矛盾最集中的区域之一。加强海岸带综合管理，重视以海定陆，推进海洋资源可持续利用，对维护国家生态安全、促进我国经济社会可持续发展具有重要作用。而在海岸带的保护方面，不仅要从国情出发，也要重视借鉴域外有益的保护经验。长期以来，美国加州在海岸带管理方面具有较多有益经验。这为经济发展创造了强劲动力，为人们提供家园，并吸引着来自世界各地的游客到来。

1 美国海岸带立法的典型——《加州海岸法》

1.1 《加州海岸法》的立法进程

1972年，加州经过公民投票通过了第二十号提案，即“沿海倡议”[1]。该提案产生的主要原因是人口迅猛增长。加州人口在20世纪60年代增长了25%以上，加之不断上涨的房价和商业住宅开发的进行。该提案的支持者担心这些开发活动对沿海农业和渔业、生态完整性以及对加州人生活和娱乐造成威胁。

为了缓解这些压力，通过第二十号提案成立了加州海岸保护委员会，也是如今海岸委员会的前身，以负责规划海岸带。第二十号提案还要求制定加州海岸计划即一个详细的政策平台，用于该州长期的海岸管理[1]。1976年，美国加州颁布了《加州海岸法》。这是经过四年的斟酌研究和利益相关者的参与才完成的计划，最终经加州议会通过并由时任州长埃蒙德·布朗签署生效。……