范玉川

（华东政法大学体育部，上海 201620）

我国长期以来依靠举国体制发展体育，广大民众对体育的认识普遍停留在竞技体育和为国争光的观念里，对体育产业发展的意义和作用认识还不够。体育产业的发展缓慢，对经济的拉动不够，使得各地政府对体育产业发展的关注度还不够高，甚至还存在一些权力集中在体育行政管理部门，产生一些除税负之外的各类管理费用，制约体育产业的发展。近年来，我国对体育产业发展越来越重视，2014年来，相继颁布了《关于加快发展体育产业 促进体育消费的若干意见》(国发〔2014〕46号)、《关于加快发展体育竞赛表演产业的指导意见》（国办发〔2018〕121号）和《国务院办公厅关于印发体育强国建设纲要的通知》（国办发〔2019〕40号，以下简称《体育强国纲要》）。《体育强国纲要》提出一个战略目标“到2035年，体育产业更大、更活、更优，成为国民经济支柱性产业”。我国要实现这个目标，需要从多个方面着手促进体育产业大发展。纵观美国、英国等体育产业发达的西方国家，税收法律和政策调节对体育产业的迅猛发展均起到了重要作用。分析研究国外体育产业税收法律和政策，借鉴其成功经验和成熟做法，合理运用税收调控杠杆，完善我国税收法律和政策体系，具有重要的现实意义。

1 国外体育产业税收法律和政策

纵观国外体育产业发达的国家，税收作为一种宏观调控手段对体育产业进行支持和规制，对推动体育产业的发展起到了非常重要的作用。……