曹庆雷 杨风寿

（1.北京科技大学体育部，北京 100083；2.对外经贸大学保险学院，北京 100029）

社会保障作为人类社会久远的福利制度安排，已经成为现代各国社会制度的主要组成部分。广泛、适度的社会保障维护了公民的基本权益，如在医疗、教育、住房等方面，同时也在维护社会稳定等方面起着重要作用。适度社会保障是社会经济持续、快速发展的“稳定器”和“助推器”[1]。世界各国的社会保障实践表明，社会法制建设是社会保障实施的前提和基础，二者密不可分。发达国家社会保障制度均以立法先行，各国社会保障制度内容也均表现为众多基础法律体系。社会保障制度是法律、法规的重要组成部分[2]。因此，世界上大多数国家都十分重视社会保障法制化建设，而作为世界第一人口大国、走中国特色社会主义道路的中国，社会保障的法制化建设显得尤为重要。

1 我国运动员的现状

随着我国改革开放的不断深入、人均收入的不断提高，体育活动已成为人们美好生活不可或缺的部分，体育事业的产业化逐渐成为体育发展的基本趋势[3]。近年来，国内体育从业人员明显增多，截至2017年底，我国直接体育从业人员超过500万，其中专业运动员34左右（其中在役运动员约4万左右，各类退役运动员约30万[4]）。新中国成立至今，我国的竞技体育实行的是举国体制，即政府主导的体育管理体制，相对封闭的运动员管理体制已运行了半个多世纪，中国运动员具有明显的群体特征：一是从事体育项目的平均年龄较小，在役运动员的平均年龄在16岁左右。……