王璐

摘 要：在全国煤矿安全生产工作会议上通报的2019年全国煤矿安全形势虽然较2018年数据大幅降低，但是我国煤矿百万吨死亡率与世界先进国家相比仍有一定差距，2019年取得的成绩是在全国各级煤矿安全监察部门的努力下取得的，煤矿企业安全形势仍不容乐观，如何变被动接受检查到主动守法，落实到位，加强内部管理就显得非常必要。

关键词：煤矿安全;法律法规;培训;提升

一、背景

2020年1月7日至8日，全国煤矿安全生产工作会议在京召开，会议通报了2019年全年全国煤矿安全形势，会议指出，2019年全年各产煤地区、煤矿安全监管监察部门、煤矿企业强化红线意识，监管监察执法效能不断提高，防灾治灾能力不断提升，煤矿智能化建设不断加快，煤矿安全基础不断夯实。2019年全国煤矿发生死亡事故170起、死亡316人，同比分别下降24.1%和5.1%;百万吨死亡率0.083，同比下降10.8%。但同时强调，尽管近年来煤矿安全生产成效明显，但面临的形势依然严峻，保稳定防反弹的任务仍然艰巨，蓄意违法违规行为屡禁不止、安全风险意识不强、“一通三防”工作依然薄弱、落后产能淘汰退出不坚决、监管监察执法“宽松软”等问题亟待解决。同时，与世界先进国家对标，我国煤矿百万吨死亡率仍高于美国0.035，是美国煤矿百万吨死亡率的2.37倍，因此我们必须正视自己的差距。

二、“学法规、抓落实、强管理”必要性探究

目前我国煤矿安全管理主要依靠全国各级煤矿安全监察部门日常监督检查，据……