郑龙森 宋晨莉

摘 要：经济的发展促进了城乡规划建设的进程，人们开始关注可持续化发展中的人居环境问题，在城乡规划中不断突出节能环保的重要性。此次研究立足于人居环境，分析城市规划发展现状，同时讨论城乡规划存在的问题，提出相应的发展对策，希望可以对相关人员起到参考性价值。

关键词：城乡规划;可持续发展;人居环境

社会经济发展提升了人民生活水平，对于城乡规划建设质量的要求也不断提升。尽管城镇化的发展增加了社会经济效益，然而必须关注到城市化发展期间产生的用地资源紧张与交通压力问题，上述问题对人们的居住生活环境影响比较大。城乡规划建设期间，既要提升发展速度，还应当维护人居环境质量，实现可持续发展目标。

1、城乡规划发展现状

按照我国城乡规划与城镇化建设要求可知，城乡规划属于城市空间资源利益的协调与平衡，是一种公共政策。新型城镇化发展期间，必须全面提升城乡规划质量，全面满足城镇化建设要求，以此促进城市群体化发展。为了实现以上规划发展要求，必须制定合理的城镇体系规划、县城规划、集镇规划，同时确保空间安排的科学性。

2、基于人居环境促进城乡规划转型

人居环境学科是为了掌握人类聚集的发展规律，建设适宜人类聚集的环境。城乡规划转型发展期间，首先应当丰富内涵，转变单一的物质空间规划模式，过多关注生态环境、经济发展与公共政策的空间规划，明确城乡规划的社会治理地位与角色。注重完善不同层次城乡规划内容，关注公共治理行为的协同效果。其次，注重生产空间的高效化与集约化发展，满足生态空间发展要求，对城市布局与空间资源进行优化配置，划定生态保护线、农田保护线、城市增长边界线，注重市区乡村与城郊的统筹规划。同时注重人本理念，深入践行绿色低碳理念，全面确保城市规划的科学性。在城乡规划转型过程中，应当摒弃扩张性规划模式，注重向空间结构优化与城市边界限定等方向发展，明确城市功能定位与形态，注重开发和管理城市空间，确保城市规模、保护性空间、开发强度的合理性。城乡规划转型还应当朝着提质性规划方向发展，全面体现出公共政策属性，确保规划的立体化和社会化，进一步提升公众参与度，满足社会成员的诉求与需求。

3、城乡规划发展存在的问题

3.1缺乏完善的规划建设体制

城乡规划建设体制会对整体发展的稳定性和协调性造成影响，所以必须完善规划建设体制。通过分析我国城乡规划体制建设现状可知，尽管发展时间比较长，然而在实际应用期间还存在较多问题，对城乡规划建设发展进程的制约影响比较大。

3.2存在不平衡发展状态

在规划城乡建设时，政府部门过度关注城市基础设施建设、改善投资环境、优化调整产业结构，不注重城郊与乡村的同步建设发展，极易导致城乡在产业结构，经济水平与规划建设方面表现出较大差距，整体发展严重失衡，且贫富差距不断加大。

3.3城乡规划的合理性不足

我国多数城市为了追求短期效益，没有做出长远规划建设方案，极易导致城乡空间布局不协调，合理性与科学性不足。此外，交通问题已经成为城市交通规划的发展难题，汽车产业的快速发展，相应加剧了交通压力。由于城乡规划缺乏前瞻性，城市道路建设规模与数量无法满足私家车的增长需求，相应影响居民的交通出行，无法保障居住质量。

4、基于可持续发展理念，优化设计人居环境

规划属于人居环境发展的重要起点，确保规划与设计的合理性，有助于打造和谐的人居环境。在规划阶段，必须尊重城市职能，全面强化人居环境意识，处理现实问题，实现城市的稳定发展。

4.1加大体制改革力度，大力建设绿色城市

绿色城市的基本思路在于视觉绿色化与节能化。然而通过分析国际城市化发展经验可知，绿色节能城市不仅具备可视性，还能够提升资源的优化配置效率，增加区域人口密度，全面减少资源与能源浪费。体制改革主要集中于转变城市经济模式和思想观念，强化城市服务意识与公共安全意识，建立一套完整的产业结构，以此促进产业发展。在设计人居环境时，还应当确保民生政策的完善性，通过环境计划，确保生态的长久发展。

4.2大力建设低碳社区，实现人居环境的可持续发展

低碳社区主要是采用低碳建设模式，社区成员均采用低碳生活方式与生产方式，全面降低社区活动的碳排放量。对住宅小区进行优化设计，首先应当考虑到日常生活习俗与需求，对空间布局进行优化，注重小区环境的美观度，建立具備安全性、舒适性、经济性的生态型小区。

4.3营造小区文化氛围，加强人居环境品质

建筑设计人员应当联合小区文化习俗，对总体空间布局进行合理安排，为小区居民提供充足的自由空间。在布局安排时，应当考虑到人与自然的和谐关系，联合职能因素和地形因素，提升自然环境品质。同时注重建立娱乐休闲空间，创造生动且丰富的活动环境，既可以满足日常居住需求，还能够联合自然环境实现和谐发展。

4.4注重环评制度实践

制度是确保措施落实的根本，只有确保各项制度的完善性，大力推行和落实制度，才可以保证措施的落地生根。在实行城乡规划建设后，必须深入研究和评定可能产生的环境影响，全面做好规划环评工作。规划环评工作的根本在于确保整个规划建设的合理性，避免城市化建设发展加剧环境污染，实现社会环境与经济的长久稳定发展。在城乡规划建设中实行环评制度具备显著作用，可以提升整体规划建设管理效率和效益。所以在编制城乡规划方案时，必须提升合理性和科学性。但是需要注意的是，我国城乡规划环评还存在较多问题，比如缺乏多元化的编制主体、过度单一的评价方法、介入时机不合理、工作程序成果应用不理想等。所以在具体规划建设中，必须采取有效措施进行优化改进：第一，确保城乡规划的一体化，建立环评组织机构。在城乡规划建设中，确保规划组织单位、编制小组、环评小组均能够积极参与到具体规划工作中，以此确保编制主体的多元化，全面提升编制结果的准确性。第二，在城乡规划一体化发展过程中，必须大力推行环评工作程序，在编制过程中纳入环评机制，全面维护环评制度的完善性和可行性，确保制度机制可以达到预期效果。第三，在城乡规划的一体化发展过程中，注重完善审批管理制度，在规划审批中渗透重新规划内容和环评内容，以此提升规划方式的有效性，加强规划效果。

5、结束语

综上所述，通过分析我国城乡规划建设可知，整体规划工作处于关键发展阶段。由于城乡规划建设所涉及到的内容比较多，并且编制过程、审批过程、实施过程都比较庞大，所以必须规避风险问题与危险因素。为了实现城乡规划的人居环境设计目标，必须通过有效措施维护城乡规划的协调发展，以此满足时代要求，促进社会的长久稳定发展。

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