陈红梅

摘  要：城乡居民社会养老保险业务档案管理是一项基础性的工作，在城乡居民社会养老保险制度的运行过程中扮演着至关重要的角色，也是民生档案中一个不可代替的重要组成部分。本文主要以马关县城乡居民社会养老保险档案管理为例，就当前在城乡居民社会养老保险档案管理中存在的问题进行分析，并提出相应的解决策略。

关键词：城乡居民养老保险业务档案;规范化管理;对策;

2017年，在党的十九大报告中，着重强调了民生工程建设的重要性，而在民生工程中，居民养老问题是重要内容，城乡居民社会养老保险档案具有“记录一生、保障一生、服务一生”的重要作用。因此，采用有效的方式加强城乡居民社会养老保险档案管理对于社会的和谐稳定具有重要意义。

一、马关县城乡居民养老保险业务档案管理现状。

马关县自城乡居民社会养老保险局成立后，14个乡镇、场所有参保人的档案原件都移交到县城乡居民社会养老保险局存档，乡镇只留存复印件，目前按照国家标准《社会保险业务档案管理规范》来进行归档。马关县城乡居民社会养老保险参保人数为20余万人，形成各种档案资料40余万份。涉及所有参保人利益，面广人多，工作量大。

二、马关县城乡居民社会养老保险业务档案管理存在的问题。

（一）缺乏全国统一档案管理标准。自2009年启动全国第一批城乡居民社会养老保险试点工作以来，国家暂未出台全国统一的城乡居民社会养老保险档案归档范围、整理方法、保管期限等管理规范。各省、州、县的管理方法不同。马关县作为全国第二批试点。分类上，按照文山州人社局要求参照职工社会养老保险档案管理方法进行管理，因管理的对象、业务流程、收集材料不同导致分类管理难度大。整理上，马关县人社局通过和县档案局多次对接，为了查阅方便，大胆创新出了用文书档案的方法进行整理，导致与业务档案管理方法发生冲突。2016年国家标准的《社会保险业务档案管理规范》出台，马关县又按照新标准整理档案，整理方法较多，管理比较混乱。

（二）缺乏专业的档案管理系统。随着城乡居民社会养老保险的全面启动，参保人数不断增加，档案数量也在急剧增加。为了查阅方便，马关县实行数字化管理，将档案录入南天档案管理系统。但现有的系统满足不了城乡居民养老保险档案管理的需要，马关县人社局通过和县档案局和南天档案管理系统开发公司对接，增加了许多专用功能。但是由于档案管理系统不能与业务管理系统实现有效对接，许多工作开展起来工作量很大，比如全县近28万件档案需要收集整理后一条条录入，效率十分低下，制约着马关县城乡居民社会养老保险档案管理工作的顺利开展。

（三）缺乏档案管理专业人才。因受编制不足、人员短缺的影响，马关县城乡居民社会养老保险没有设置专门的档案管理岗位。全县档案管理人员均属兼职兼任，没有经过系统的专业知识培训，缺乏档案管理的专业知识和现代化档案管理技能。工作量大、人员少，业务水平低成为制约城乡居民社会养老保险档案管理工作顺利开展的重要原因。

三、城乡居民社会养老保险档案规范化提升对策

（一）出台全国统一档案管理标准和规范。依据《档案法》和新出台的《社会保险法》等法规政策，制定城乡居民社会养老保险档案分类大纲和保管期限。对每一类档案制定出相应的管理制度，构建制度管理体系，做到有章可循，照章办事，依法建档。明确各类档案的收集、整理、保管、移交、存档等程序，实现档案管理制度化、程序化管理。

（二）开发专业档案管理系统。着力于城乡居民基本养老保险档案管理专业软件开发。加大经费投入，配齐档案管理硬件设施，探索“档案+互联网”管理模式，实现跨区域、跨部门信息共享社会保险档案数据。实现档案管理信息化、规范化。

（三）增设档案管理岗位，培养专业人才。增加编制，增设档案管理岗位，解决人员短缺问题。同时按照城乡居民社会养老保险档案管理要求设置培训内容加强业务培训，组织开展异地交流学习活动，提高档案管理水平。全面实现档案管理标准化、科学化。

城乡居民社会养老保险是我国社会保险的重要组成部分，通过提高其档案管理规范性与专业性，首先有助于保证每一位城乡居民的合法权益促进社会和谐。其次是便于查询利用，有效提高城乡居民社会养老保险档案管理水平。目前我国一些地区存在不足，需要不断完善管理制度，才能够不断提高管理效率。

参考文献

[1]  骆丽，如何规范广南城乡居民社会养老保险业务档案管理【J】，国际公关，2019（08）

[2]  刘彦麟，浅谈城乡居民社会养老保险档案规范化管理【J】，办公室业务，2020（10）

[3]  童正花，城鄉居民社会养老保险档案管理的重要性【J】，卷宗，2018（11）