李国强　李方敏

摘  要：党的十九大报告提出坚定实施“创新驱动发展战略”的要求，将科技创新作为国家产业发展的核心，着力构建产业发展新体系。下面，笔者将从科技创新驱动产业发展的作用、科技创新驱动产业发展的途径、政府保障措施等方面，浅谈加强科技创新，促进产业发展。

关键词：科技創新;产业发展;政府保障措施

创新，是一个民族的灵魂。

党的十九大报告提出坚定实施“创新驱动发展战略”的要求，将科技创新作为国家产业发展的核心，着力构建产业发展新体系。产业发展并不意味着一个产业或几个行业的升级和发展，而是整体水平的提高，在这个过程中科技创新扮演着不可或缺的角色。

一、科技创新驱动产业发展的作用

（一）科技创新促进产业结构升级

1.科技创新加速新兴产业成长

产业结构升级的中坚力量是新兴产业，而科技创新是新兴产业形成与发展的重要动力。我们知道，新产业的出现或新技术的应用，都离不开科技创新。

2.科技创新缩短产业结构升级周期

从发展的眼光看，不同的产业，有不同的寿命周期，而且差异很大。如有的产业昙花一现，有的产业则经久不衰。产业的寿命周期与其核心技术的周期以及由核心技术决定的产品的周期是密切相关的。

（二）科技创新推动产业组织方式变革

从产业组织的发展过程来看，产业组织方式从最初的一体化演变为最后的多元化模式。产业组织方式由科技水平决定，科技创新能力强的国家，往往产业组织的演进路径呈现多元化特征。而科技创新能力较弱的国家，产业组织方式演进速度缓慢。科技创新对产业组织的优化作用，在工业革命中得到很好的体现。例如，在第一次工业革命之前，产业组织多数以家庭作坊为主，经过产业革命，使家庭作坊向工厂模式转变。第二次产业革命，使工厂模式的产业组织向集团化模式演进。第三次产业革命，使产业组织方式呈现出多元化的崭新面貌。

（三）科技创新调整产业布局

1.科技创新决定产业分布

科技创新会引起产业在空间上的分布，主要的变化形式是产业的集中或分散。产业在空间上的分散大多数时期依赖产业科技创新在空间上的分布。

2.科技创新调整产业分工

从产业的分布情况来看，产业在各个国家或地区分布是不均衡的，那么产业的分工也会存在着差异。某些国家和地区专门发展某种产业，而另外一些国家或地区可能发展其他的产业，在区域内形成一定的分工。

3.科技创新引起产业转移

上述产业分布的不同趋势，是通过产业转移来实现的。产业转移是前提，产业分布是结果。引起产业转移的原因是各地区所拥有的资源和技术不均衡。比如，某个产业在同一时期，对于一个国家或地区来说可能处于衰退期，但对于另外的国家和地区来说这个产业可能属于新兴产业。因此产业就会发生空间上的转移。

二、科技创新驱动产业发展的途径

（一）培育壮大创新主体，提升企业技术创新能力

1.加强科技创新引导。通过科技创新推动传统产业转型升级，充分依托现有基础，积极推进装备制造、家具等传统产业的产业链延伸，促进传统产业向产业链高端迈进，提升产业行业竞争力。

2.加快培育高新技术企业。进一步加大高新技术企业培育力度，充分发挥政府引导作用，推动企业加大研发投入，加快成果转化，培育和壮大一批竞争力强的高新技术企业。

3.加快培育创新型企业。实施企业科技创新能力培育工程，围绕优势主导产业，选择创新能力强、产业带动作用突出的企业，集聚创新资源予以倾斜扶持，形成一批具有先进技术水平的创新型企业。

（二）建设创新创业孵化载体，鼓励大众创新创业

1.加快构建众创空间。积极培育和建设一批创业咖啡、创新工场等新型创新创业服务平台，打造低成本、便利化、全要素、开放式的众创空间。

2.加快发展各类科技园区。积极引导各类创新资源向园区集聚，推动各类科技园区做大规模、做高水平、做强服务。

（三）深化产学研合作，促进科技成果转化

1.整合科技创新资源，加快推进产学研结合。大力推进各地、各园区和企业与高校院所开展多层次、多形式的合作，引导和扶持企业自建、共建研发机构。

2.加大科技成果激励。调动广大科技工作者的积极性和创造性，积极创造和推广优秀科技成果。

三、政府保障措施

（一）强化政策支持引领，健全创新创业激励机制

围绕产业发展需求，制定一系列鼓励创新创业的优惠政策，明确创新载体的税收减免、专利补助、科技人才奖励等政策，推动创新体系协调发展，提高区域自主创新能力。

（二）全方位加大财政科技投入，营造科技创新良好环境。坚持把科技作为财政投入的重点领域，建立健全财政性科技投入的稳定增长机制，加快建设以财政投入为引导、企业投入为主体、金融投入为支撑、社会资金参与的多元化科技投入体系。

（三）加强组织领导，形成联动机制。进一步完善科技行政管理体系，建立责权统一的协同联动机制，在科技创新投入、重大项目实施、发挥创新平台和载体作用等方面形成协同效应，不断提高科技创新效能。

（四）推动科技创新政策落实。建立由科技部门牵头，财政、税务等相关部门密切配合、协同推进的工作机制，全面落实国家现行支持科技创新的税收优惠政策。

（五）加强企业科技人才队伍建设。支持培育和引进高层次人才。人才是创新的第一资源，围绕科技创新需求，积极建设一支规模宏大、结构合理、素质优良的创新人才队伍。

四、结论

要进一步抓好科技创新发展谋篇布局，着力攻克高新产业的关键核心技术，打通产业链上下游，同时，紧盯国家战略，找准未来产业发展的切入点，提前布局重大科技项目、重大创新平台。要进一步激发社会和企业创新积极性，通过发挥财政投入“四两拨千斤”的杠杆作用，引导社会资本投入科技创新。要进一步提升扩大科技创新的开放程度，吸引创新平台、科技项目和科技人才团队与开展合作。要进一步深化科技体制机制改革，加快推进科技评价改革，完善科研管理机制和科研成果转化机制。

科技创新的明天，大有可为。雄关漫道真如铁，而今迈步从头越！

参考文献

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[2]  周才云，章倩，李其蓝.新时代科技创新对经济发展的促进作用与优化对策[J].经济论坛，2018，No.575（06）：21-23.