胡润强

摘要：本文对我国实行烟草专卖制度以来卷烟市场存在的竞争状况进行了实证分析，具体分析了我国专卖制度对竞争的限制、卷烟市场存在的两类竞争形式以及国际控烟新形势对我国卷烟市场竞争的影响。

关键词：卷烟市场;竞争状况;实证分析

一、我国实行烟草专卖制度的必要性及其对竞争的限制作用

我国于1982年决定实行烟草专卖制度，通过国家立法的形式对烟草专卖制度加以明确，并成立专门的专卖机构加以实施。1983年颁发了《烟草专卖条例》， 1991年进一步制定了《中华人民共和国烟草专卖法》， 1997年又发布了《中华人民共和国专卖法实施条例》。根据以上法律法规的规定，我国对烟草行业实行完全的国家专卖制度，对烟草制品的原辅材料以及机械供应、产品生产经营、销售和进出口贸易实行国家统一管理，建立“统一领导、垂直管理、专卖专营”的管理体制，通过各级烟草专卖专营机构实行以许可证管理和计划控制为主要内容的垄断经营管理。

我国实行烟草专卖制度无疑是参照了古今中外的经验。烟草及其制品是一种特殊消费品，用途单一而且对人体健康有害，自其从美洲传播开来以后就备受争议并受到严格管制，各国大多是通过高税收实行寓禁于征的手段以及通过专卖管理等严格的控制制度和措施的办法实行限制其生产和消费。我国的烟草专卖制度通过限制市场竞争，也对烟草生产、流通及消费起着较为明显的限制作用。……