潘静

摘 要：掌上办理养老保险业务可以提高效率，但仍需国家法律制度的保障和多个部门协同合作。

关键词：掌上办理  养老保险业务  养老保险APP

一、掌上办理养老保险业务，可以大大提高养老保险经办机构的办事效率、减少工作场所和人员

养老保险经办业务在实现线上办理之前，参保人员每1000人就要在养老保险经办机构配备1名工作人员，如果实现掌上办理养老保险经办业务，基本上一个由16人组成的县级养老保险经办机构，只需要2～3个人就可以完成相关业务。一个人负责业务操作，另一个人负责财务。人员可以节省到1/8～1/5。根据网络数据，中国共有1636个县（自治县、旗、自治旗、特区和林区）852个市辖区，合计2488个县区。按现阶段每个县区的养老保险经办机构配备16人计算，现阶段全国保险经办机构有39808人名工作人员。养老保险经办业务若实现掌上办理，人员可精简至4976～7464人。按养老保险经办机构人均每年经费支出3万元计算，养老保险经办业务实现掌上办理，保守估计全国每年节约经费9.7亿。

二、掌上办理养老保险业务，需要国家法律和制度的保障

掌上办理养老保险业务，说到底需要制作一款手机APP。这款手机APP必须是一款国家官方APP，不同于商用APP。它需要国家法律和制度的保障。

掌上办理养老保险业务的手机APP代表着国家政府强制力。“社会保险计划由政府举办，强制某一群体将其收入的一部分作为社会保险税（费）形成社会保险基金，在满足一定条件的情况下，被保险人可从基金获得固定的收入或损失的补偿。”2掌上办理养老保险业务的手机APP代表着国家政府的强制力，是国家政府强制力的终端体现。

掌上办理养老保险业务的手机APP具有国家效力。通过这款手机APP就能够实现社会保险税（费）资金的归集与记账，是能否为参保人员提供基本生活保障的依据。参保人员能否享受退休待遇、享受什么退休待遇取决于他是否参保并按时足额缴纳养老保险。掌上办理养老保险业务的手机APP就是记录参保人员是否参保并按时足额缴纳养老保险的依据。所以掌上办理养老保险业务的手机APP必须是官方的、权威的，它的权威性关系着每个参保人员的退休待遇的真实性、准确性。

这款掌上办理养老保险业务的手机APP是政府允许参保人员掌上办理养老保险业务的唯一手机APP，不容许私自效仿和变更。

由此可见，这款掌上办理养老保险业务的手机APP需代表国家强制力、需具有国家效力、需要具有唯一性，能同时实现这三点就需要国家法律和制度的保障。

三、掌上办理养老保险业务，需要多个机构联网协同作业。

为了实现掌上办理养老保险业务，为广大参保人员提供切实全面的方便，需要多个机构联网协同作业。参保人员参加工作和解除合同时候的劳动合同备案、缴纳养老保险的账目划款、退休时候的审查档案的工作都可以省去到现场办理的麻烦，完全通过掌上办理。

现阶段用工单位和劳动者签订和解除劳动合同都需要用工单位的劳资人员到当地人社局办理劳动合同备案。掌上办理养老保险业务需要和人社局劳动合同备案业务实现联网，联网后就不需要相关人员去当地人社局劳动合同备案了，只要网络操作即可。

现阶段缴纳养老保险的账目划款需要企业财务人员或参保人员到银行窗口操作，掌上办理养老保险业务需要和银行系统实现联网，企业财务人员或参保人员在进行账目划款时就可以免去银行窗口操作。

现阶段参保人员在办理退休时需要到养老保险经办机构遞交身份证、户口本等相关手续，掌上办理养老保险业务需要和公安部门联网。人社局在办理参保人员退休时，只需要在系统里调取该人员的相关资料即可办理，不需要参保人员亲自去人社局报送材料。

综上所述，掌上办理养老保险业务可以大大提高工作效率。只要从国家法律制度上得以保障，多个部门机构协同联网作业，掌上办理养老保险业务势在必行。