许正兵

2019 年9月1日至11月30日，亚太地区港口国监督备忘录组织（以下简称T-MOU）和巴黎港口国监督备忘录组织（以下简称P-MOU）联合开展了以“应急系统和程序”为主题的港口国监督集中检查会战（以下简称CIC），旨在确保船长和所有海员在船上熟悉职责，提高对紧急情况的熟悉程度，以便立即对紧急情况做出适当和迅速的反应，防止因海上事故造成人员伤亡和船舶损坏，保持清洁的海洋环境。本文根据T-MOU和P-MOU发布的CIC年报，重点围绕CIC检查、滞留及相关船旗国、船舶类型、船龄数据和检查问卷的结果，加以分析，并结合我国CIC检查情况进行了比较，具体解读如下：

检查概述

2019年度，T-MOU和P-MOU地区共有11183艘船舶接受了CIC检查，因CIC缺陷被滞留船舶达103艘次，缺陷集中在消防演习/弃船演习，应急电源、应急系统的响应等方面。

2019年CIC期 间，T-MOU地区共进行了港口国监督检查（以下简称PSC）8243艘次，涉及单船7680艘，总共滞留216艘次，滞留率为2.62%（具体计算：216/8243=2.62%）。 在 上述8243艘次的检查中，累计实施CIC检查7174艘次，发现存在CIC缺陷的船舶为1416艘，占CIC检查的19.74%（具体计算：1416/7174=19.74%），55艘船舶因CIC方面的原因被滞留，CIC滞留率为0.77%（具体计算：55/7174=0.77%），CIC滞留船舶占总滞留船舶25.46%（具体计算：55/216=25.46%）。与往年相比，2019年CIC滞留船舶艘次和滞留率高于2017年航行安全CIC的滞留艘次36艘（滞留率0.54%）和2018年的MARPOL附则VICIC的滞留艘次3艘（滞留率0.05%）。

同样时间段内，在P-MOU地区的CIC检查船舶则为4009艘次，滞留船舶48艘，滞留率为1.2%（具体计算：48/4009=1.2%），发现存在CIC缺陷的船舶为833艘，占CIC检查的20.8%（具体计算：833/4009=20.8%），CIC滞留船舶占总滞留船舶25.46%（具体计算：55/216=25.46%）。

表1 2019年T-MOU、P-MOU地区和中国CIC检查情况汇总表

表2 2019年CIC应急系统及程序集中检查会战问卷

在T-MOU成员中，中国CIC检查船舶和滞留船舶艘次最多，均排在第一位，占到整个地区CIC检查总数的24.9%和总滞留数的60%，具体为：CIC检查船舶为1784艘次，滞留船舶33艘，滞留率为1.84%（具体计算：33/1784=1.84%）， 发 现 存在CIC缺陷的船舶为493艘，占CIC检查的27.7%（具体计算：493/1783=27.7%）。

检查问卷分析

CIC期间，使用CIC公开问卷（也可看作检查清单）实施PSC检查，2019年的CIC问卷包含11个问题，涵盖10个方面，包括船舶文书、应急系统操作和船员对应急系统的熟悉三个模块。11个问题详见表二。

CIC年报问卷结果的统计数据表明，应急系统和程序整体情况令人满意。在T-MOU、P-MOU地区和中国之间的缺陷分布不均衡，但应变部署表（Q5）、水位探测器（Q3）、应急电源供电（Q6）的问题排在前列。具体如图1所示：

图1 2019年T-MOU、P-MOU地区和中国CIC检查统计结果

图1可见，T-MOU地区CIC缺陷由高到低的排序为应变部署表（Q5）178项（缺陷率为2.48%）、应急电源供电（Q6）151项（缺陷率为2.10%）、破损控制图（Q1）137项（缺陷率为1.91%）、操舵装置（Q4）127项（缺陷率为1.77%）、公共广播系统（Q2）112项（缺陷率为1.56%）排在前5位.

然而，这一趋势在P-MOU则表现为：水位探测器（Q3）172项（缺陷率为4.4%）、消防救生演习（Q9）120项（缺陷率为6.6%）、公共广播系统（Q2）86项（缺陷率为2.3%）、船员关键性操作（Q10）68项（缺陷率为1.7%）、应急发电机（Q7a）60项（缺陷率为1.7%）位于前5位。

亚太地区CIC缺陷率计算和巴黎地区CIC缺陷率的计算方式不同，，。巴黎地区的CIC缺陷率计算时，不适用的船舶未列入检查艘次的分母。

此外，根据图1找寻在中国CIC检查中的表现，趋势则表现为：破损控制图（Q1）缺陷为70项，位居首位，其次为不满足操舵装置系统（Q4）65项，再次是应变部署表（Q5）57项、蓄电池（Q7b）49项，消防救生演习（Q9）和船员关键性操作（Q10）都为48项。所以，通过这一数据趋势的表现，可以看出，因中国检查量在T-MOU地区占四分之一的原因，中国的整体数据趋势与T-MOU接近。同时，由这组数据不难发现中国港口国监督的影响力。

受检船型情况

如表3所示，T-MOU地 区2019年CIC检查船舶主要集中在散货船（2773艘次，36.65%）、集装箱船（1276艘次，17.79%）、杂货船/多用途船（1234艘次，17.20%），这三类船舶的检查数量占总检查数量的70%以上，但相关船型的滞留情况未公布。

如表4所 示，P-MOU地 区2019年CIC检查中滞留率排在前三位的是畜牧运输船（1艘次，4.0%）、冷藏船（2艘次，3.8%）、杂货船/多用途船（26艘次，2.3%），具体受检船型的检查数量未公布。

表3 2019年T-MOU地区CIC检查受检船型排名前三

表4 2019年巴黎地区CIC检查滞留率排名前三

受检船舶不同船旗国情况

2019年CIC期间，106个船旗国所属的7174艘次船舶在T-MOU地区接受了CIC检查。其中，接受检查数量最多的船旗是巴拿马1942（27.07%），其次是马绍尔群岛729（10.16%）和利比里亚720（10.03%）。被滞留船船舶中，巴拿马籍船舶20艘（1.03%），利比里亚籍5艘（0.69%），马绍尔群岛4艘（0.55%），越南3艘（2.07%）。具体如表5所示：

P-MOU地 区2019年CIC检查中共滞留船舶48艘，其中巴拿马籍船舶被滞留最多（22艘），其次为马耳他（8艘）、安提瓜和巴布达（6艘）、利比里亚（6艘）、葡萄牙（6艘）、马绍尔群岛（5艘）、多哥（5艘）。

表5 2019年T-MOU地区CIC船旗国检查情况

图2 2019年中国CIC检查发现问题前10名的船旗国

由于在P-MOU地区存在双船旗的原因，上述通过船旗国统计的滞留船舶为58艘的总数超过了表1中48艘的总数。

从滞留率比较，在P-MOU地区CIC滞留排在首位的是埃及40%，其次是圣基茨和尼维斯33.30%、图瓦卢33.30%、摩尔多瓦21.10%、 帕 劳15.40%、 多 哥12.50%。其中，除了埃及和图瓦卢在P-MOU的灰色外，上述其他船旗国均在在P-MOU的黑名单。

在2019年CIC期间，共有1784艘船舶在中国接受CIC检查，其中巴拿马籍（412）、中国香港（233）和利比里亚（231）接受检查艘次排名前三。这一数据趋势，与船旗国发现的CIC缺陷情况类似，即中国CIC发现巴拿马籍船舶的问题最多（138项），其次为利比里亚（53项）、中国香港（46项），详见图2所示。

其 他

P-MOU地区同时统计了船舶风险属性和船龄不同情况下CIC检查的结果。根据船舶风险状况，高风险船舶的CIC滞留率为4.5%，标准风险船舶滞留率为1%，低风险船为0%。这一趋势，说明了CIC滞留率与船舶风险属性密切相关，建议相关船舶做好安全和防污染工作，争取船舶较好的船舶风险属性评级以避免可能的滞留风险。