张秀娥　杨柳

摘要：乡村振兴是农村发展新动力，为农村创业创造了新机会。创业是促进经济增长、扩大就业的源动力，有利于实现乡村振兴。本研究通过分析吉林省农村创业现状，借鉴国内四川省、山东省、江苏省促进农村创业先进经验，提出有效促进吉林省农村创业活动开展，推进乡村振兴战略实施的对策建议。

关键词：乡村振兴战略;创业;农村创业

中图分类号：[S-9]

文献标识码：A

作者简介：张秀娥（1963-），女，教授，博士生导师。研究方向：创业管理;通讯作者杨柳（1998-），女，硕士。研究方向：创业管理。

乡村振兴战略的有效实施对于农村经济增长具有重要作用。创业有利于促进农村生产要素流动，农村创业已成为乡村振兴的重要载体。近几年，吉林省在农村创新创业方面取得了显著成绩，但仍存在创业领域窄、产业链条短等问题。因此，吉林省在实施乡村振兴的过程中应把握好“创业”这一重要推动力，理清乡村振兴战略与农村创业的关系，明晰吉林省农村创业现状，采取有针对性的政策促进农村创业更好发展。

1乡村振兴战略与农村创业关系分析

乡村振兴战略实施为农村创业创造了新机会。乡村振兴战略背景下的农村创业主要是指创业者通过对潜在机会的挖掘，在农村地区创建新企业、开创新事业，提供产品或服务的过程。由于农村创业存在规模小、涉农性强等特征，创业政策与创业环境对于农村创业的发展有很大影响。

农村创业为乡村振兴战略实现提供了强大动力。农村创业是解决三农问题的关键举措。企业家创办新企业和创造就业岗位，对减少失业和减轻贫困起到重要作用。农村创业的蓬勃发展，有利于减贫脱贫的任务快速完成，有利于区域经济社会发展。

2吉林省农村创业现状

在创业人才方面，吉林省积极鼓励各类人才返乡下乡创业，近年来农村创业发展速度显著加快。2019年吉林省返乡创业累计达到10.5万人。但是，吉林省仍存在青壮年人口锐减、基础设施衰败、人才流失严重、发展后劲不足等现象，使得农村创业活动受到限制;在创业领域选择上，吉林省农村创业企业多集中于一二产业，存在创业层次偏低，发展不均衡，服务业发展滞后等问题。对于创业阶段，当前吉林省农村创业企业规模较小，发展时间短，创业红利未完全释放，经济效益不佳，仍有部分企业处于亏损状态。在创业环境方面，近年来，吉林省重视创业孵化基地和农村创业园区的建设与发展，创业孵化基地不断增多，为农村创业企业提供多方面支持。

3制约吉林省农村创业的因素

3.1创业氛围不浓厚

创业文化缺失是造成吉林省农村地区创业起步晚、发展慢的主要原因。几代吉林人普遍存在浓厚的“国有情结”，缺乏冒险精神和创新意识。整体来看，吉林省没有形成崇尚创新创业的文化氛围，创业环境发展落后。

3.2创业人才缺失

近年来，吉林省为促进返乡下乡创业采取了一系列措施，并取得了一定实效。但是，吉林省人才流失现象较为严重，本土人才留不住，外来人才招不来，能够回到乡村进行创业的人员更是少之又少。农村人口空心化、老龄化问题日益凸显。

3.3创业教育不完善

相比国内其它省份，吉林省的创新创业教育发展明显滞后，参加相关培训的创业者仍是少数，人们缺乏对于创业教育的重视。在课程设置上，存在时间短、与实际情况相脱节等问题。

3.4投融资方式单一

吉林省创业投融资的发展起步较晚，农村地区创业者仍然面临着融资渠道窄、贷款难等问题。农村创业者很难通过金融机构或市场融资的方式获得资金，所需资金主要依靠创业者多年的积累或筹措，投融资方式太为单一。

3.5缺乏中介保障支持

与经济发达地区相比，吉林省中介服务环境仍然存在很大差距，农村创业中介服务发展更不容乐观。吉林省农村地区创业中介支持系统严重匮乏，存在服务品种单一、独立性不强、过于依赖政府扶持等问题。

4国内促进农村创业经验借鉴

四川省、山东省、江苏省等地区在促进农村创业方面积累了较为成熟的经验，对于吉林省制定促进农村创业政策有借鉴意义。

4.1四川省促进农村创业模式

四川省长期以来把激励创业、发展创新作为重要的政策取向，在促进农村创业方面取得了优异的成果。在资金方面，四川省充分考虑农村创业企业融资所面临的困难，降低贷款条件，构建多元化的投融资体系;在人才政策方面，实施具有竞争力的人才政策，大力鼓励返乡下乡创业。

4.2山东省促进农村创业模式

山东是我国耕地率最高省份，在促进农村创业发展上，山东省充分发挥自身优势，积极鼓励农村创新创业。在政府政策方面，采取有针对性的政策措施，给予创业领域、经营模式等方面具体化指导;在创业服务方面，积极构建数字化服务平台，抓好公益性服务机构建设，推动农业农村信息化建设。

4.3江苏省促进农村创业模式

江苏省创新创业发展在全国处于领先地位。江苏省积极探索，不断改革，结合区域发展特点，鼓励和支持农村创业。在创业文化方面，江苏省创业氛围浓厚，文化内涵丰富，形成崇尚创新创业的文化氛围;在創业教育方面，江苏省具有较为完善的创业教育与培训体系，实施创业培训提质增效行动，开展有针对性的培训教育。

5对策建议

5.1营造良好创业文化

形成独具特色的创业文化，激发创业激情。充分发掘农村创业者的创业热情，吸取江苏省等发达地区的先进经验，激发形成具有吉林省区域特色的创业文化;加强创业相关文件政策解读与宣传，鼓励多种群体返乡创业。通过持续开展促进创业相关政策文件宣传解读，使农村创业者能够快速、及时了解各项农村创业优惠政策。

5.2发挥政府导向作用

梳理相关政策法规，完善法律法规体系。从政策源头进行总结整合，保证政策的连续性和实用性，形成有序的政策体系;因地制宜，实施针对性的政策。由于吉林省各农村地区发展水平不尽相同，所以制定支持政策时，要充分分析吉林省各农村地区创业和经济发展状况，了解区域特色和发展优势，使政策更贴合实际便于落实。

5.3吸引多群体返乡创业

注重人才培养与人才引进，发挥人才优势。建立人才培养长效机制，依托吉林大学、东北师范大学等重点院校，加强对吉林省重点产业急需技能人才的培训;采取措施保障人才政策能够落到实处，提升农村创业对于人才吸引力。在吸引人才上出实招，改善当前人才严重流失的状况，不断加强新农村实用人才队伍建设。

5.4加强创业教育与培训

科学设置创业课程。创业课程设置要注重将理论与实践相结合，为创业者提供实用性强创业知识;培育专业创业教师团队。充分了解创业教师情况，建立教师信息库，根据不同授课群体挑选合适的创业导师;分析创业培训需求，根据需求进行创业培训。组织专家和技术人员深入农村，切实了解吉林省农村创业者面临的创业困境和技术需求，提升培训效率。

5.5多渠道投融资方式

加强金融知识宣传。明确农村地区金融知识普及的现状，根据不同人群的需求推行有针对性的金融知识教育工作;提升财政资金利用效率。结合吉林省发展特点，借鉴发达省份的先进经验，制定具体化的资金扶持计划，提升资金的边际效用;增加投融资渠道，形成全方位多层次的资金支持体系。加强各部门合作，为农村创业企业提供担保，降低企业的融资难度。

5.6完善创业服务环境

构建创业服务平台。大力扶持一批科技、金融、人才、管理、法律等方面的专业服务机构，重视创业服务平台机构建设;构建创业服务团队。凝聚各个方面的专业人才组建创业服务团队，定期下乡以创业教育、培训形式，为创业者答疑解惑，为农村创业者提供专业的服务。

参考文献

[1]张怀英.农村创业助推乡村振兴的模式选择及其实现机制[J].吉首大学学报（社会科学版），2018，39（03）：92-98.

[2]张秀娥，王超.创新驱动下我国创业生态环境优化研究——基于GEM数据分析[J].经济问题探索，2018（05）：45-52.

[3]张秀娥，李清.乡村振兴战略背景下吉林省大学生回乡创业研究[J].农业与技术，2018，38（17）：180-182.

（责任编辑 李媛媛）