丛海洋 金佳 孙伟 梁海洪 何立帅

【摘  要】国网辽宁省电力有限公司贯彻中央“基层减负年”有关要求，综合考虑基层减负工作与“大公司病”治理。针对企业规模大、链条长、专业多等问题，开展形式主义问题大排查，确立了思想上、管理上双管齐下，综合治理的工作方向。多措并举，实施减负事项清单制，形成了基层减负长效机制。增强发文、会议、调研等工作的计划性和规范性，充分利用信息化手段减少基层单位参加会议、痕迹管理等方面的人员和时间成本，通过调整考核指标、对标指标进一步树立干事创业的务实导向。

【Abstract】State Grid Liaoning Electric Power Company Limited implements the related requirements of central "grassroots burden reduction year"， and comprehensively considers the work of grassroots burden reduction and the governance of "big company disease". In view of the large scale， long chain， professional and other problems of the enterprise， carrying out the formalism of the problem investigation， establishing the working direction of comprehensive management in both thinking and management. Multiple measures have been taken to implement a system of clearing up the burden of burden reduction， thus forming a long-term mechanism for reducing it at the grassroots level. We should strengthen the planning and standardization of publishing papers， meetings， research and other work， make full use of information means to reduce the personnel and time cost of attending meetings and trace management of grassroots units， and further set up a pragmatic orientation for office-makers to start their own businesses by adjusting assessment indicators and benchmarking indicators.

【关键词】基层减负;企业管理;综合

【Keywords】burden reduction at the grassroots level; enterprise management; comprehensive

【中圖分类号】F426                               【文献标志码】A                                   【文章编号】1673-1069（2020）08-0001-02

1 立项背景

2019年3月，中共中央办公厅印发了《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》，将2019年作为“基层减负年”，提出了加强党的作风建设，力戒形式主义、官僚主义，切实为基层减负的总体思路。国家电网有限公司在第三届职工代表大会第四次会议暨2019年工作会议上就建设世界一流能源互联网企业的发展目标，提出了“一个引领、三个变革”的基本路径，国网辽宁省电力有限公司（以下简称公司）作为营收超千亿元的特大型企业，管理链条长、专业多、行政机构规模大，易发生“大公司病”，解决形式主义突出问题为基层减负不仅是一项政治任务，也是一项管理课题。

2 组织推进

2.1 坚持高处谋局

成立公司整治形式主义为基层减负工作领导小组，公司董事长、总经理任组长，其他公司领导班子成员任副组长，各部门参加。领导小组下设整治形式主义为基层减负工作组。

2.2 坚持理念为先

推动各级党委深刻领会习近平总书记重要指示批示的精神实质、核心要义，充分认识整治形式主义为基层减负是党中央部署的一项重要政治任务[1]。公司编制了《精简文件、改进文风指导手册》，系统解读《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》文件精神及相关要求。

2.3 坚持顶层设计

领导小组办公室发动机关各部门研究制定了“11+3”项措施，包括11项工作举措：深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育;严控会议数量;严控会议规模形式;严控文件数量;提高发文质效;规范督查检查工作;简化接待和调研工作;规范评选表彰等活动;精简优化考核激励;清理规范“责任状”。

2.4 坚持问题导向

深入开展形式主义问题大排查，聚焦基层干部群众反映强烈的突出问题，结合“夯基础、求突破、勇争先”大讨论发现的相关问题，将问题找准，把原因查深。建立减负事项清单制，向各部门征集措施形成了第一批涵盖13个部门的34项“减负事项清单”，列为公司专项督办项目，定期汇总完成情况。

3 工作措施

3.1 突出政治统领，践行初心使命

3.1.1 践行初心使命

将“反对形式主义为基层减负”作为“不忘初心、牢记使命”主题教育的重点内容。将解决形式主义突出问题纳入具体化措施和考核中，并作为各级民主生活会、谈心谈话、巡视巡察监督的重要内容。

3.1.2 践行企业宗旨

立足公司发展实际开展减负工作，将减负工作与“放管服”改革相结合。合理分权授权，压紧压实各单位责任。重点履行好战略规划、制定标准、监督考核等职责，并从提供资源支持、搭建交流平台、协调解决问题等方面为基层单位做好服务。

3.1.3 践行群众路线

用工作的实际成果检验主题教育的成效，将基层单位意见作为评价减负工作的标准。密切联系群众是我党的优良传统[2]。公司领导带头深入基层，倾听基层呼声，回应基层关切。

3.2 聚焦重点领域，严格减负标准

3.2.1 精简文件数量，提高文件质量

按照高质量发展要求，高起点实施新时代公司发展战略[3]。一是严控数量。强化发文计划管控，减少临时性发文。二是严控篇幅。发扬“短实新”文风，印发意见、规范等政策性文件原则上不超过10页。三是严把质量。严把政策、内容、格式、体例、程序、保密关，确保内容准确、格式规范、逻辑严谨。

3.2.2 控制会议频次，提高会议质量

始终坚持高质高效，切实改进会风。重点抓好三个“三”。一是以“三不开”压减会议数量。没有列入计划的会议原则上不开;能够合并的会议不分别召开;能够采用电视电话会议方式召开的跨地区会议，原则上不以现场集中式召开。二是以“三不得”严控会议规格。不得随意提高参会人员规格，不得随意印发会议材料，电视电话、网络视频会议占比不得低于会议总数的50%。三是以“三不超”确保会议实效，参会代表不超量，工作人员不超员，会议规模不超标。

3.2.3 规范调研检查，提高沟通质量

督查检查工作方面：一是严格管控督查检查数量。除上级安排的督查检查和公司党建、领导班子与领导干部任期考核事项外，原则上不安排综合性督查检查。二是注重工作实绩，坚决纠正机械式做法。不得以上传截图、录制视频来代替对实际工作进行评价。

调查研究方面：一是严肃调研纪律。最大限度减少随行人员数量。二是减少基层迎检压力。同一调研主体的各类调研要统筹开展，不集中或轮番到同一单位开展调研。

3.3 聚焦主责主业，服务干事创业

3.3.1 实施管理减负

一是下放管理权限，已完成地市公司可研评审、批复权限下放，截至2019年8月末，各市公司已完成3077个10千伏项目可研批复、资金16.6亿元。二是梳理痕迹资料，从减少记录内容、延长记录周期等方面进行清理规范班组记录，精简运检等专业110余条班组记录。取消现场违章整改通知单等7项纸质材料，实现违章记分、台账自动归档与分析。

3.3.2 实施技术减负

一是深化线上办公，各类会议全部使用“会议管理”模块，各类通报全部使用“通报”模块;在公司本部开通“工作联系”模块，增设便函功能，减少发文数量。二是深化数据共享，基于全业务统一数据中心建设成果，解决数据交叉填报、数据重复录入等突出问题。

3.3.3 树立务实导向

一是精简优化考核激励。修订《绩效管理实施细则》，调整员工绩效等级比例设置标准，明确C、D级员工评价标准，放开对县公司的考核方式和指标数量限制。二是优化对标体系，指标数量同比减少70%，可自动采集的标占61.29%。

3.3.4 强化作风保障

一是坚决纠正四风。公司开展形式主义官僚主义集中整治活动，在前期调研的基础上完成问题的整改，将作风建设监督检查纳入公司年度协同监督常态项目，紧盯重点领域和关键节点，加强监督检查。二是鼓励干部担当作为。树立担当作为的鲜明导向，选用忠诚干净担当的高素质专业化干部。

4 结语

经过半年多的持续推进，公司基层减负工作取得阶段性成效。深入开展形式主义问题大排查，各部门、单位排查共性问题11项、154个。逐项落实第一批“减负事项清单”，截至9月末，清单中34项工作已完成26项，8项工作稳步推进。基层关注的各项减负工作取得明显进展。公司本部2019年会议计划压减123项，减少47%，会议预算同比减少16%，各单位会议计划精简40%。发文数量大幅压减，预计年末发文总量同比减少30%，发至县公司文件减少1/3。公司充分认识反对形式主义为基层减负的艰巨性和持久性，在梳理阶段性工作的同时酝酿第二批減负事项清单，不断深化巩固整治成果，健全完善长效机制，更好地鼓励基层干事创业。

【参考文献】

【1】王勇.关于解决形式主义突出问题为基层减负的调查与思考[J].中共太原市委党校学报，2020（01）：12-15.

【2】冉文伟.密切联系群众 筑牢执政基础[N].青岛日报，2013-07-20（005）.

【3】吴文.在更高起点推进世界一流能源互联网企业建设[J].农电管理，2018（08）：7.