吴勇

[摘 要] 对于全过程工程咨询工作来说，主要会涉及到建设工程全生命周期内的策划咨询、前期科研、工程设计、招标代理、造价咨询、工程监理、施工前期准备、施工过程管理、竣工验收及运营保修等工作。最近几年来，我国全過程中工程咨询政策的创新力度有所增加，在新的制度引导之下，我国全过程咨询在建筑咨询行业的发展规模不断扩大，并且功能也越来越完善。基于此，文章也尝试对全过程工程咨询政策分析以及推行建议进行了探讨。

[关键词] 全过程；工程咨询；政策分析；推行建议

中图分类号：TU712 文献标识码：A

对于全过程中工程咨询管理工作来说，其主要是指工程咨询管理企业根据现阶段工程项目建设的实际特点以及自身要求而对工程前期、中期以及后期展开的各种服务工作。在对其部分工作内容或者全部内容进行整合的时候，会确定一种咨询服务方式。自从2017年以来，我国政府越来越重视全过程工程咨询工作，并且带头开展工作改革，主要对其工作理念以及工作内容进行了一定优化。此外还先后出台了一系列政策，通过这种方式来鼓励投资咨询、勘查、设计以及监理工作的展开，这样起到了促进企业全过程工程咨询发展的作用。因此，对于咨询企业来说，开始在原技术咨询的基础上逐渐转变发展模式，从而更加适应现阶段行业市场的实际要求，使得企业自身的人才储备工作模式以及项目管理体系等等都发生了一定转变，使得工程咨询企业开始逐渐向国际化水平进行靠拢。

一、全过程工程咨询政策分析

（一）建筑行业“十三五”规划

在我国建筑行业“十三五”发展规划中提出：这一时期的主要任务是对建筑行业体制机制进行深化改革，通过这种方式可以使工程咨询服务质量得到有效保证。同时，在对工程咨询服务委托方式进行改革的时候，应该制定出咨询服务技术标准以及合同范本，通过这样的方式来引导企业展开项目投资咨询、工程招标秩序以及工程竣工验收等工作。对于全过程工程咨询工作来说，在对其进行改革的时候，应该清晰地意识到工程咨询改革是服务委托方式的产物，其主要目的为了进一步促进我国建筑工程行业的整体发展[1]。现阶段，我国绝大多数工程项目在展开全过程咨询服务的时候往往委托方都是分阶段、分项单独委托的形式，引导一些工程咨询业务能力较强的企业将管理咨询服务贯彻到整个项目建设周期的各个环节中，从而使工程前期、中期、后期的各项咨询服务委托方式发生一定改变，也使得咨询服务也变得更加顺利。

（二）国家发改委下发条例

在《关于促进建筑企业持续健康发展的意见》中提出了全过程工程咨询的释义：应用多种服务方式相结合的形式来为企业项目决策、实施以及运营的整体解决方案进行确定，并且通过并购重组以及联合经营的方式发展全过程工程咨询。其核心是培育全过程工程咨询。在办法中明确了全过程工程咨询属于工程咨询服务范围中重要的一类，这也为不同组合方式的全过程咨询服务合同发包以及承揽工作的展开提供了可操作性依据[2]。

（三）住房城乡建设部下发通知

住房城乡建设部下发《住房城乡建设部关于开展全过程工程咨询试点工作的通知》，其中的核心内容与全过程工程咨询培育密切相关，应该积极开展全过程工程咨询试点工作，同时，在通知中也决定了工程咨询行业环境应该选择的一些地区以及企业，并且将其作为工程咨询试点，其目的是为了通过不断地总结提炼来实现对工程咨询管理制度的不断健全以及完善，通过这种方式可以使企业自身的全过程咨询服务能力以及水平得到有效体现。其核心体现在通过培育全过程工程咨询的方式开展全过程工程咨询试点建设工作。现阶段全过程工程咨询服务已经成为了国家积极推行的一种服务模式，在实际落实应用的过程中发挥出了较为理想的效果。在进行全过程工程试点建设的过程中可以实现对工程咨询服务经验的有效积累，这也是提升企业综合能力的关键[3]。

二、传统咨询服务行业的发展方向和应对策略

（一）传统咨询服务行业发展现状

对于传统咨询服务行业来说，主要工作内容包括设计、监理、造价以及项目管理等等，在实际工作展开过程中应该积极顺应时代发展的实际需求。对于一些有能力的企业来说，应该积极主动组织培训，从而使员工自身的专业素质得到持续性提升，使得工程建设前期咨询、勘查、设计工作的综合品质得到保证，这样一来也使得企业开始实现向一体化项目管理方向持续迈进，这也提升了企业在行业市场中的竞争能力，对企业今后的整体发展起到了很大的促进作用。同时部分有能力的企业势必还会转型为建设工程项目管理服务企业，从而使企业的业务范围更加广阔[4]。有施工经验以及管理资源条件的企业应该对自身的优势进行有效发挥，从而转型成为可以提供施工阶段项目成本控制以及管理服务的企业。

（二）传统咨询服务行业应明确应对策略

想要使咨询服务行业的整体发展规模得到一定提升，并且保证行业内部运作稳定，应该明确应对策略。对于部分有能力的企业来说，应该向着建设监理与咨询服务相结合的方向发展，这样一来企业在展开业务的时候往往范围更加明确，对于具体事宜的安排也更加具有针对性。咨询服务主要可包括设计工作以及施工方案优化，在实际工作展开过程中会涉及到多种专业知识的应用，主要包括管理学、法律、经济学以及质检等等方面。同时，企业还可以尝试转型成为监理与项目管理相结合的企业，这样一来也使得企业在展开工程监理以及项目管理服务工作的时候，所涉及到的内容更加多样化，为业主提供了项目管理以及项目监理的一体化服务。

三、全过程工程咨询政策推行建议

（一）改变企业模式

现阶段，我国大多数的咨询企业往往都只是参与到项目建设周期的一个环节的咨询工作中，这也使得咨询工作的开展范围有一定局限性，对于这一阶段的工程咨询企业来说，虽然其自身工作能力较强，但是很难使自身的潜力得到有效发挥，会在激烈的行业竞争中失去竞争优势。因此，企业应注意现阶段自身特有的行业优势作为发展前提，通过应用联合经营及并购充足的方式来进一步扩大企业业务范围，这样使得企业发展前景更加广阔。例如，对于勘查设计企业来说，最先介入建筑项目，其具有先天性的优势，可以从项目前期运行开始展开策划，为建设投资方的工程建设提供咨询服务。同时，对于咨询企业来说，还应该注意与投资方保持密切的联系，通过这种方式可以使投资方占有更大的市场份额，有助于企业今后的可持续发展。

（二）做好人才储备

在展开全过程工程咨询工作的时候，应该注意将这一工作理念贯穿到工程项目建设的各个阶段，这也就要求项目管理人员自身有较高的技术水平以及管理能力，从而保证工程项目咨询工作的稳定顺利。企业应该做好人才内部培养以及外部引进工作，通过对这种工作模式的合理应用可以使企业员工的综合水平得到有效提升。企业内部应该定期展开在岗培训，对原有的工作人员进行重点考察以及重点锻炼，通过这种方式来实现对企业员工专业素质的持续提升。对于外部引进来说，主要是指企业应该积极引进一些专业对口的人才以及技术主干。通过内培与外引相结合的方式可以使咨询企业在全生命周期中有效发挥出自身的行业优势，这也使得咨询工作的效率以及质量得到了保证。

（三）实现与国际接轨

在现阶段“一带一路”背景之下，我国在国际上的地位与日俱增，境外的建设投资方与我国企业合作屡见不鲜，在这样的环境之下，市场中的竞争主体以及投资主体都开始逐渐向多元化的方向转变。通过国内市场与國外企业相合作的方式可以使国内的咨询企业自身服务能力得到有效提升，同时也有利于企业方面提升自身的市场核心竞争力。

（四）提升咨询企业创新力度

对于咨询企业来说，项目管理体系的创新会直接关系到企业今后的建设发展，企业应该以项目投资方的项目需求为基本工作目标，进一步提升自身的运维管理能力，主要通过完善绩效奖励制度、提升项目数据库管理力度以及完善责任体系等几个方面进行入手。在展开全过程咨询服务的时候，应该将建设内容与项目的实际特点进行结合，这样一来可以使全过程咨询服务工作的可控性得到保证。

四、结语

综上所述，随着我国建设工程行业市场发展规模的不断扩大，传统工程咨询工作模式已经很难适应现阶段行业发展的实际需求了。在新政策的推动下，我国建设工程全过程咨询企业的工作模式创新优化成果也会越来越明显，从而更好地实现企业业务转型。

参考文献：

[1]陈炜琪.关于全过程工程的咨询政策分析及推行建议[J].建筑·建材·装饰，2019，23（9）：120.

[2]陆帅，吴洪樾，宁延.全过程工程咨询政策分析及推行建议[J].建筑经济，2017，38（11）：19-22.

[3]李吉祥，韩玉薇，刘亦南，等.电力设计企业 开展全过程工程咨询研究[J].电力勘测设计，2020，22（2）：70-75.

[4]白英.浅析全过程工程咨询政策及推行建议[J].丝路视野，2018，29（22）：70-71.