黄柳学

[摘   要]中职学校招生越来越困难是一个普遍的社会问题，广西的中职学校也不例外。其原因既有社会观念认知问题，又有政府宏观管理问题，但根本原因还是在于中职学校自身。要解决当前中职学校招生困难问题，需要加强技能性职业教育宣传，加大政府对中职教育的财政支持力度，中职学校自身也要开拓创新，积极寻求多样化办学模式等，以吸引更多的生源，为社会和企业培养更多的高素质技能型人才。

[关键词]广西;中职学校;招生困难;对策

[中图分类号]    G71        [文献标识码]    A        [文章编号]    1674-6058（2020）27-0091-02

作为职业教育的重要组成部分之一，中等职业技术教育在为国家和社会培养技能型人才和高素质劳动者方面做出了重要的贡献，一定程度上满足了市场对初、中、高级技能型人才的需求。但新世纪以来，我国中职教育的发展遭遇了巨大的挑战，中职学校招生量大幅度下滑，办学规模也逐年萎缩。这对实现国家城镇化建设目标、解决“三农”问题、新型轻工业发展造成了一定影响，影响我国中、高阶段教育发展目标和全面建设小康社会目标的实现。“有源则兴，无源则衰”，中职学校生存和发展的根本是生源，因此，只有解决中职学校招生问题才能有效促其发展，为我国社会经济发展输送更多的高素质劳动者。

一、广西中职学校招生现状分析

從2009年开始，中职学校与普通高中的招生人数差距不断增大。2018年，中职学校招生比普通高中少233.3万人，中职教育招生仅占高中阶段教育招生的41.37%，这与国家确定的50%的比例界限相差较远。我国中职学校的数量也在逐年下降，由2009年的14000多所下降到2018年的10000所左右。

在经济发展和国家教育政策不断推进的背景下，广西的基础教育也得到了较大的发展，但中职教育却呈现停滞不前的发展局面，招生人数连年下滑，学校数量逐年减少，教育质量备受质疑。从中职学校数量看，2010年，广西中职学校共357所，2016年仅剩276所，平均每年减少近14所;从中职学校招生人数看，2010年广西中职学校共招生约809508人，2016年的招生量仅为256261人，减少了553247人，这与广西2010至2020年教育改革发展目标相差甚远。而广西的普通高中从2009年到2016年每年平均保持约2.5%的招生人数增长率，2016年的招生人数比中职学校多82236人。可见中职学校招生问题亟待解决。

二、广西中职学校招生困难原因分析

（一）根深蒂固的传统观念影响

中国古代传统观念中就有“劳力者治于人”“劳心者治人”“学而优则仕”的注重学历思想，近现代“重学历、轻技术”的观念更为普遍，这些根深蒂固的传统观念使人们对以“技术”“技能”教育为主的中职教育产生偏见。加上近年来大学不断扩招，大学入学门槛也逐渐降低，“考大学”成为每一位学生的奋斗目标。另外，一些高等职业技术学校面对大学本科的扩招也存在招生困难现象，其灵活的自主招生和千方百计抢拉生源的政策也导致了中职学校生源的问题。再者，社会、企业对中职院校认知的偏差，导致他们追求高学历人才，忽略技能型人才的重要价值，致使中职学校的毕业生在就业竞争中始终处于劣势地位，影响了人们选择中职学校的积极性。

（二）政府教育投入问题

近年，国家力推高等职业教育和本科教育，对中职学校教育投入就显得尤为不足，表现在教育投入经费不足、经费不到位、经费被挪用、经费拖欠等，中职学校软硬件发展都呈现出不足。如从2009年到2016年，广西的中等职业教育经费增长率为85.33%，年平均增长率为9.21%;而广西的普通高中教育经费增长率却达到了138.94%，年平均增长率为13.2%。二者的差距可见一斑。资金缺乏导致校舍陈旧、教学设施老化、教学设备落后等问题，中职学校无法吸引到优秀的教育人才，影响了教学质量，又损害了中职教育声誉和形象，形成恶性循环，进一步加剧了“冷职高”的招生困境问题。

（三）中职学校自身问题

1.中职专业设置不合理

职业教育类学校的专业教育应该充分反映其人才培养的宗旨，且要适应和迎合当前就业市场对人才的需求，要随着时代的进步和经济的发展而不断地调整和完善。但很多中职学校因为多种原因导致了其专业设置存在诸多问题，呈现落后、单一、老套等现象，仍沿用二十世纪的专业设置。教师聘用主要依赖于外聘，不利于专业发展，影响了教学质量，学校声誉受损，学生流失，进一步导致招生困难。还有一部分中职学校在专业设置上缺乏中职教育特点，效仿“高考热门”专业和高职热门专业，如广西很多中职院校开设财经商贸类专业，但这“白领类”专业在就业时一般都要求大专以上学历，与社会需求脱节的专业设置影响了学生就业，最终带来“中职学校学生就业困难”的“口碑”，影响了招生。

2.中职学校的教师数量和质量问题

教师是决定教育教学质量高低的核心要素。软件设施即师资力量欠缺影响了中职学校教育质量，这也是造成中职学校招生和办学困难的主要原因之一。其具体表现在：首先，中职学校教师在数量上逐渐减少。如广西2016年的中职教育师生比例约为1：38，而教育部对中职教育的师生比例要求是基本要达到1：20，严重的师资不足是当前中职教育办学困难的主要原因之一。其次是师资质量问题。中职学校教育是“技能性”教育，对教师的实践操作能力要求较高，纸上谈兵的理论性教学无法实现中职学校技能性教育的目标。国家要求中职教育教师应达到“双师型”教师的标准，但目前大部分中职学校教师无法达到这个标准，如广西的中职学校“双师型”教师仅占其专任教师的16.87%左右。

三、广西中职学校发展对策研究

（一）加强技能性职业教育宣传，提升中职教育的社会认知度

高技能人才是经济和社会发展不可缺少的建设性人才，要改变技能性职业教育当前的招生办学困境，必须改变社会对技能型人才的认知偏见和误解。可通过积极的社会文化环境营造，利用报纸、电视、广播和现代发达的网络新媒体渠道进行技能性职业教育宣传，从办学目标、教育内容、就业方向和就业前景等方面进行正面宣传，让社会真正了解职业教育，对职业教育产生全面的认知，从而改变对技能性职业教育的偏见。另外，中职学校在招生过程中，应加强国家对其教育补助和资助优惠政策的宣传，特别是在广西这样经济不发达的地区，对家庭经济条件不好、来自于农村的生源来说，经济上的招生优惠和补助会缓解他们的求学经济压力，对很多生源具有很大的吸引力。

（二）加大政府对中职教育的财政支持力度

教育是国家的根本，解决当前中职教育的招生困难问题离不开国家的宏观管理和支持。在国家宏观主导下，优化各地区中职教育资源，加大对中职教育的资助和投入，从短期看，可使中职教育摆脱当前的招生困境和办学窘境;从长期看，可优化整合中职教育，实现中职教育“做大”“做强”。对于广西来说，政府首先要建立系统的经费管理保障机制，保障对中职教育的经费投入;其次，要设立明确的中职教育经费标准，建立执行保障机制，各级政府严格执行，不可拖延、挪用等;再次，要建立中职教育社会办学机制，建立多方资金筹集渠道，鼓励社会资金投入，整合社会多方力量，促进中职教育的发展。

（三）中职学校开拓创新，积极寻求多样化办学模式

中职学校谋求发展离不开外界环境和力量的积极支持，但根本还是要搞好自身的建设。首先，在高等教育招生规模不断扩大的背景下，中职教育可顺势采取多层次办学方式，与高职院校、大专院校和本科院校建立联合办学机制，如“3+2”模式、“1+1+1”模式等，在开展技能教育的同时又能实现学生的“大学梦”。其次，建立与企业联合办学机制，构建“订单式”招生模式，这样既能为企业培养出适宜的技能型人才，又能解决学生毕业就业问题，创造学生、学校和企业共赢的局面。第三，创新专业设置，建立品牌专业。中职学校要认真研究社会和企业的人才需求特征，对劳动力市场进行有效预测，建立适应社会需求的专业，并形成自己的品牌，吸引更多的生源。第四，加强中职学校教育“软件”建设，引进和培养适应中职教育的“双师型”教育人才，提升中职教育质量。

广西中职教育招生困境成因不仅有社会因素，还有政府宏觀管理和学校自身因素，需要各方力量共同努力解决问题，积极优化整合中职办学资源，以吸引更多的生源，为社会和企业培养更多的高素质技能型人才。

[   参   考   文   献   ]

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（责任编辑    周侯辰）