戚学祥 徐晨欣

摘 要：区块链是一种去中心化、可追溯、不可篡改、安全透明的互联网信息技术，具有广泛的应用场景和广阔的发展前途。但区块链的技术研发、应用拓展与生态完善需要政府履行有序规划、有力支持、有为监管与有效回应的责任。当前区块链发展和应用过程中存在政府责任理念模糊、主体能力不足、监管机制不全等问题。政府应从强化责任理念、健全问责机制、完善监管体系等方面着手，推动区块链的发展和应用，从而助力政府治理体系和治理能力现代化。

关键词：区块链;政府责任;去中心化;再中心化

中图分类号：D630 文献标识码：A

文章编号：1008-7168（2020）04-0029-09

一、研究缘起：去中心化与中心化的循环悖论

近年来，区块链技术凭借去中心化、可追溯、不可篡改、安全透明等特性优势被广泛地运用于政务服务、金融改革、民生发展等领域，被誉为互联网之后的第五次技术创新。其中，去中心化是区块链的核心特征。从技术角度来讲，去中心化源于区块链的分布式账本技术，是指区块链系统中的每个主体都能单独地写入或者读取区块数据，并向全网广播和认证，而不需要第三方提供信用背书。这意味着区块链系统中的参与主体是权利与义务的统一体，处于相对平等的地位，不存在权威的、起支配作用的核心组织。伴随着对区块链的理论宣传与实践运用，去中心化的趋势从以比特币为代表的金融领域逐步扩展到政务、民生领域，并不断侵蚀、挑战传统的政府、银行等中心化组织及其建构的权威、信任、支配体系，致使因组织层级多、信息易失真、权力易寻租而饱受非议的官僚制更遭唾弃。……