摘 要：本文通过对不同地区公共图书馆的发展进行较为系统的统计、分析。着重分析了与图书馆发展密不可分的三个重要经济指标进行研究，欲这些指标的分析，找到影响公共图书馆发展的普遍性因素。

关键词：中国三区域;公共图书馆;发展状况;对比分析

公共图书馆是图书馆的一个重要分支，它不但数量最多，服务面最广，藏书量最为丰富，也是最受社会和公众广泛关注的图书馆。它在学校教育体系之外，即承担着向社会大众提供知识服务、进行终身教育的任务，又承担着满足社会大众文化娱乐需求的任务。它不仅与社会的政治、经济、教育、科研、文化各个领域有关，也与人们信息需求和终身教育息息相关。它对社会及个人的持久、深入的影响已远远超过其它公共文化服务领域。而且，它的作用已超过已往任何一个时期。如果说政府是公共物品的提供者，那么作为公共部门的公共图书馆，就应该成为除学校之外的精神食粮的提供者，而公共图书馆发展的快慢、优劣直接不但影响公民素质的提高，也影响公民精神幸福的水平。

为了解公共图书馆的动态发展状况，根据我国常用的地理划分方式对不同地区的公共图书馆发展作对比研究。本文拟按中国统计网上的划分，将我国划分为东部、中部、西部三个大的地区。对公共图书馆不同年份的指标数据做相应的对比研究。在图书馆学中，可描述公共图书馆发展状况的指标有很多，如书库面积、总藏量、阅览室个数及座位数、发放借书证数、工作人员数、新购图书册数、图书购置费以及其见占总支出的比重等。但如果指标过多，研究内容就会过于庞大和分散，因此，本文着重抽取了公共图书馆财政拨款总数、实际购书金额及其占总支出比重以及人均拥有藏书册数，这三个与图书馆发展密不可分的重要经济指标进行研究，欲通过这几个指标的分析，找到影响公共图书馆发展的普遍性因素。

一、东、中、西部地区经济发展与公共图书馆财政拨款比较

首先，根据为东、中、西部人均GDP和公共图书馆财政拨款数量的统计。2000年东、中、西部地区人均GDP分别为13689.8、6045.22、4758.2元，2004年分别为22155.7、10036.44、7786元。2000年东、中、西部公共图书馆财政拨款分别为82247、28553、17602万元，2004年分别为138032、45177、31937万元。

为了更加清楚的看到公共图书馆财政拨款的变化量，把统计时间增加到25年，如表1所示。1980年，东、中、西部公共图书馆的财政拨款只有2518、1484、2480万元。

从以上数据对比可以看出：东、中、西部地区2004年人均GDP分别是2000年人均GDP的1.62、1.64、1.66倍。而东、中、西部地区的公共图书馆拨款比率分别为为1.68、1.58、1.81倍。总体来看，公共图书馆的拨款比率都与人均GDP的增长幅度相差不大。而西部相对来说，从2000年到2004年人均GDP和公共图书馆的拨款比率均最大。这是因为：1999年11月，中央经济工作会议敲定对西部进行大开发的战略决策，相继国务院发出《关于实施西部大开发若干政策措施的通知》，通知指出从2001年1月1日起，西部地区将在资金投入、投资环境、对内对外开放、科技教育等方面享受多项优惠政策措施。正是得益于这个政策西部地区公共图书馆才有了长足的发展。不论是东部地区、中部地区还是西部地区，2000-2004年的人均GDP的变化量差别不大，但是，具体数字却差别惊人：东部地区人均GDP增量是8465.9元，中部地区人均GDP增量是3991.22元，西部地区人均GDP增量是3027.8元，从增量来看，东部地区人均GDP是西部地区人均GDP的2.8倍，从图3可以明确的看出，东部地区直线图的斜是最大的，也就是说，东部地区的经济增长比例最大。财政拨款来看，各个地区公共图书馆的财政拨款相对数值差，但是，从绝对值来看，东部地区财政拨款数还是远远大于中部、西部地区的财政拨款数。2000年，公共图书馆财政拨款东部地区比西部地区多64645万元，2004则扩大到106095万元。由此可以看出，然国家对西部地区公共图书馆的财政拨款在逐步增加，但东部、西部之间的差距还是在逐渐扩大。将时间放大后更能看出这个问题：1980年公共图书馆财政拨款东部和西部差别不大，中部最低，约为东部和西部的五分之三。而25年后的2004年，中部的公共图书馆财政拨款急剧增加，东部25年拨款额度增加了54.82倍，中部增加了30.44倍，西部却只增加了12.88倍。东部的拨款额度增加幅度最大，西部最小，且东西部拨款额度相差4.3倍。对东、中、西部地区公共图书馆财政拨款的对比，我们可以看出：1980-2004年，公共图书馆拨款相差较大，25年时间，东部地区增加幅度最大，西部地区增加幅度较小。历史的看，东、中、西部地区对于公共图书馆的财政投入非常不均衡，东部投入资金数额比中、东、西部地区都大得多。2000-2004，年公共图书馆拨款比率相差不大，相比之下，西部地区增长幅度较东、中部略大。

由上面的分析，我们能得出以下的结论：东、中、西部地区人均GDP增长幅度与公共图书馆财政拨款增长幅度虽相差不大，但是，东、中、西部地区人均GDP与公共图书馆财政拨款绝对数值差距日益增大。

二、东、中、西部地区购书经费占总支出比例比较1980年，东、中、西部地区实际购书金额为966万元、602万元、758万元。2004年，东、中、西部地区实际购书金额为30282万元、5381万元、4052万元。

从表2可以看出，2004年实际购书经费比1980年大幅增加。东部地区增加了32.92倍，中部地区增加了8.85倍，西部地区增加了5.47倍。从统计数字可以看出，这25年，东、中、西部地区总的购书经费均有较大增长，但是增长幅度却极端不平衡。东部地区增加的幅度最大，西部地区增加的幅度最小。说明在图书购置费上，东部地区经费明显要大幅多于中部、西部地区，其中西部地区的图书购置费最少。扣除25年图书涨价幅度，图书购置费不但没有增加反而有所减少。1980年东、中、西部地区以东部实际购书金额投入最多，但是西部地区实际购书金额所占比例却是最多，且实际购书金额占总支出的比例均在35%以上。2004年，東部地区实际购书金额与中、西部相比大幅上涨，而实际购书金额最多的东部地区是实际购书金额最低的西部地区的7.47倍。但是即使如此，实际购书金额占总支出的比例却是在大幅下降。就拿实际购书金额最多的东部地区来说，也只占总支出的15.93，中部、西部地区实际购书金额均不到总支出的10%。从2004年和1980年的对比来看，实际购书金额占总支出的比例均是大幅下降，且东部地区下降幅度最小、中部次之、西部下降幅度最大。

三、结束语

从公共图书馆财政拨款数量、购书经费的比重的东、中、西部对比我们可以看出：在公共图书馆财政拨款数量及购书经费的比重两个方面，西部的公共图书馆都与东部、中部公共图书馆有着较大的差距，尤其是绝对数量。回顾全国不同区域的公共图书馆的发展状况，有利于布局新时代背景下的全国公共图书馆事业的发展方向及路径。不同地区的经济状况、人口密度、人员需求不同，势必会对我们新时代的公共图书馆事业提出新的要求，期待公共图书馆事业的新发展。

参考文献：

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[8]中国图书馆年鉴，2001

[9]中国文化文物统计年鉴，1981、2005

[10]中国图书馆年鉴，1981、2005

作者简介：

夏磊（1978--）女、馆员（中级），从事图书管理23年，研究公共图书馆发展状况分析。