摘 要：加强基层党员干部队伍建设是落实党的群众路线工作的重要载体，是农村工作的关键所在，它关系到党能否得到群众信任，能否在群众中立足的重大问题，本文从基层党员干部群众工作中所存在的问题出发，提出对策、方法以推进和完善基层党员干部队伍建设。

关键词：基层党员;群众工作;对策

党的十九大报告强调“把党的群众路线贯彻到治国理政全部活动之中。”党的群众路线落实到实际工作中就是要做好群众工作，要让群众的满意度成为检验我们工作的重要标准。当前，我们要认识到服务群众加强作风建设是加强党的基层组织建设的重要内容，也是党的形象和战斗力的外在展示。党的先进性，纯洁性就是在服务群众的过程中得以体现，因此，新形势下提升群众工作本领是基层党员干部工作的重中之重，也是党组织能否获得广大群众信任最直接的评判标准。

一、基层党员干部在农村群众工作中存在的问题

1.缺乏基层工作经验，存在不会干现象。当前，随着干部选任标准的规范，通过招考，大量本科以及大中专院校毕业生进入基层工作的队伍，为广大基层岗位补充了新鲜血液，干部素质得到提升，工作创性能力也得到提高，一定程度上改变了以往农村中“土干部、低学历”的现象。但是由于新选任的干部多数是出了校门就进单位，缺乏对社会的了解，缺乏工作经验，因此在进行群众工作时，学历高了，离群众远了，找不到切入点，不知如何着手开展工作的现象较为普遍。此外，由于缺乏农村生产生活经验，在与群众进行交流时，无法将书面话语转化为群众能听得懂的语言。尤其当下，农村中青壮年外出务工，居家留守的多数的老人和孩子，在宣传党的政策、开展群众工作，存在干部用专业术语“绕”群众，许多群众听不懂的现象。长此以往，与群众缺乏沟通、缺乏了解、缺乏信任，导致群众情感淡化，不能建立很好的党群干群关系。

2.工作方法单一，宗旨意识淡薄。基层群众工作千头万绪、繁杂辛苦，要想取得预期成效，灵活多样的工作方法必不可少，但长期的基层工作，会导致一些同志凭经验办事，不愿动脑筋，思想僵化，工作方法单一，工作的主动性和积极性不够，并且对工作缺乏紧迫感、危机感，不愿主动承担工作，害怕承担责任，工作不求有功，但求无过。再由于基层重工作轻学习，对理论的学习往往不重视，时常以“农村工作忙、事情杂，没时间学习”为理由而忽视学习，使部分干部工作方法和知识长期得不到更新，工作方法陈旧。一般而言，群众工作周期长、收效慢，加之给予的报酬少，需要干部具有一定的奉献精神，但随着市场经济的发展，传统的价值观念与现实存在巨大的反差，许多基层党员干部出现理想信念缺失的现象，宗旨意识淡化，缺乏事业心，脱离群众，打个人小算盘，导致在群众中的威望下降，领导力、号召力、影响力减弱。

3.缺乏办实事的意识，形式化严重。群众工作多数是关系到群众切身利益的事情，但是当前存在着部分干部喊着为群众办事的口号，带着表格下乡，带着相机下乡，群众工作就变成了填表格、拍照片，调查研究只停留在文字层面。对群众反映的问题不能及时给予解决，或者需要向有关部门反映的情况没有及时跟进解决甚至不了了之，导致群众不满意，一定程度上影响了党群干群关系。

4.民主观念不强，大局意识淡化。群众工作就是要倾听民声。近年来，由于国家对于农村的政策倾斜，农村生活水平日益提高，对于民主权利的要求进一步提高，但有的班子贯彻执行民主集中制原则不深入、不全面，存在班子主要领导“个人说了算”、决策不民主、议事不规范的现象，经调研有的村镇领导干部利用职权谋取个人利益，更有甚者有些干部未经集体同意，个人拍板就将村镇的集体土地廉价外租，租金收入不予公布，导致农民怨声载道。

二、基层党员干部在农村群众工作中存在问题的原因分析

1.个人层面。服务群众的意识不够，由于部分基层干部缺乏工作经验又缺乏学习机会，导致工作方法单一，甚至还停留在过去老办法的层次上，习惯于上传下达，满足于完成上级部门下派的指示任务，工作中依然等群眾上门，宗旨观念不强、服务意识不够。

2.社会层面。基层群众工作千头万绪，付出多、收效慢。当前，社会上存在着用收入衡量个人能力的现象，而在基层部分党员干部收入还不如村里外出务工者，这就导致部分党员干部产生心理失衡，影响工作积极性。[1]

3.国家层面。第一，缺乏有效的奖惩机制，基层工作一定程度上受人为因素影响较大，产生的“苍蝇式”腐败在基层屡见不鲜，由于对不良风气的整治够不上纪律处分的程度，且农村基层干部级别较低，违纪处理多数以警告、记过、行政降级等方式，这对已经处在基层一线的干部震慑作用不足。第二，对基层干部培训力度不够，导致干部忽视学习，眼界窄、方法少，缺乏创新能力。

三、提升基层党员干部群众工作能力的对策

1.丰富基层工作经验。群众工作就是要熟悉群众、要经常深入群众了解群众的想法。当前我市开展的干部住村帮扶工作，就为干部提供了很好的熟悉群众的便利途径，通过定期不定期的开展与群众同吃、同住、同劳动、同学习、同娱乐，加强交流，拉近了与群众的距离，增强了群众情感，通过群众工作，了解了群众的真实想法，用群众听得懂的语言，为群众解难题、办实事。

2.创新工作方法，提升宗旨意识。群众工作方法源于实践而指导实践，灵活多样的工作方法，群众易于接受。在开展群众工作时要善于发动老党员老干部以及在群众中有威望的人士，他们长期生活在农村，工作在农村，对农村的人、事较为熟悉，要充分发挥这类人的余热，广泛的收集群众的呼声和期盼的信息，化解各种矛盾纠纷，成为开展群众工作重要的依靠力量。此外，群众工作方法还要在学习中不断创新发展，加强对相关理论的学习，提倡党员干部多读书、读好书，将村里的图书馆，阅览室利用好;在此基础上加强对村镇干部的培训力度，理论教育与外出考察学习相结合，拓宽视野，汲取经验，加强相互间的交流及时借鉴有益的工作方法，提高工作效率，提升群众满意度。

3.求真务实，杜绝形式主义。开展群众工作就是要为群众办实事办好事，切记走马观花，蜻蜓点水，而要细水长流。群众欢迎干实事、解难题的干部，反感说空话、套话、假话、官话的干部。对待群众反映问题的态度直接关系到群众的切身利益，因此，对群众反映的问题，在自己能解决的范围之内的，尽快解决;不属于自己范围的，要及时向组织汇报，通过组织协调解决，要做到群众反映的事件件有回声，只有群众看到了实惠、看到了成效，才能增加对党、对政府、对干部的信任。

4.加强廉政建设，建立权力监督制衡机制。群众工作就是切实将人民群众的利益至于最高位，以求真务实的精神深入群众之中，体察民情、了解民意，真正站在群众的立场上想问题，办事情，不断提高为群众服务的水平和工作成效。此外要加强服务型党组织建设，密切联系群众，让基层工作从“领导群众”向“服务群众”转变，始终坚持“让人民群众满意”这一根本标准。加强廉洁型党组织建设，就是要戒贪欲，少权欲，用浩然之气抵制恶欲，带领干部通过观看正反两方面的教材，加强警示教育，鼓励干部提升自身修养，真正实现廉洁从小事做起，从基层做起。此外，增强村务公开、党务公开和干部权责范围公开，凡涉及到群众利益的事务都要按规定坚持公开原则，保障群众的知情权，参与权和管理权;对于损害村民利益的行为要依法查处，对村民集体享有的财物要通过全体村民的集体协商进行处置，村委会不可私自决定。在此基础上，还要加大监督力度，在上一级主管部门设立举报信箱和举报电话，对于党员干部的不良作风，坚决遏制，保障广大群众的切身利益。

总之，做好群众工作可谓任重道远，它要求每一名党员干部心存为民之心，牢记宗旨意识，以饱满的热情投入到为民服务中去。做好群众工作为搭建良好党群干群关系奠定基础，也是实现广大群众获得感、幸福感、安全感的重要途径。

参考文献：

[1]朱明刚.新时代农村基层干部作风建设探究[M].吉首大学学报（社会科学版），2018年12月

作者简介：

周玉华，硕士研究生，吐鲁番市委党校，研究方向：党史党建。