刘怀东

摘 要：高校基层学生党组织建设与思想政治教育从“立德树人”根本任务出发，在两个领域充分发挥育人作用的重要功效。二者具有目的一致性、对象一致性、内容一致性，但仍存在着基层学生党组织建设对思想政治教育的引领不充分、二者之间未形成合力和现实冲突等问题，需要通过以基层学生党组织的政治建设、思想建设、作风建设、纪律建设引领思想政治教育，保障正确方向、夯实思想基础、营造良好风气、推进制度化进程，教育引导学生真正将马克思主义作为自觉信奉的信念理念，为实现中华民族伟大复兴培养又红又专的人才。

关键词：高校;基层党建;引领;思想政治教育

中图分类号：D267;D630 文献标识码：A 文章编号：2095-9052（2020）02-0051-03

习总书记在全国高校思想政治工作会议上指出，要加强高校党的基层组织建设，创新体制机制，改进工作方式，提高党的基层组织做思想政治工作能力[1]。《高校思想政治工作质量提升工程实施纲要》提出，要“把组织建设与教育引领结合起来，增强工作活力、促进工作创新、扩大工作覆盖、提高辐射能力”。高校基层学生党组织建设与思想政治教育从“立德树人”的根本任务出发，在两个领域充分发挥育人作用的重要功效，二者在教育的方法、对象、目标上相互融合。基层学生党组织建设是思想政治教育的重要平台，为开展思想政治教育提供了组织保障;思想政治教育是基层学生党组织建设的中心内容，是确保党建工作政治性、思想性的重要抓手。高校基层学生党组织为思想政治教育提供组织归属、成长空间和更加丰富的理论滋养、更加强大的实践支撑。在新的历史方位下，基层学生党组织建设引领思想政治教育，拥有着可为、能为、应为的广阔天地。

一、高校基层学生党组织建设引领思想政治教育的意义

（一）加强思想政治工作针对性的重要方式

高校基层学生党组织在自身建设中密切联系广大学生，既加强和实现了基层党组织对思想政治教育工作的领导，又充分发挥政治引领和战斗堡垒作用，扩大影响力。一是扩大党员个体的影响力。基层党组织的培养对象主要为入党积极分子、发展对象、预备党员和党员等，能在整个学生群体中起到正面引领和强化思想政治教育效果的作用，是纵向的渗透。党员对普通学生的帮扶活动，是党员先进性和先锋模范作用的发挥，对思想政治教育实践中出现的疑难问题，提供建设性、指导性性和对应性的教育引导。二是扩大党组织的影响面。从组织建设层面入手，全面拓宽教育范围和学生思想政治教育诉求的渠道，是横向的铺开。基层党组织不断提升认同感、归属感和凝聚力，持续吸引进步、优秀青年加入党组织。

（二）发挥党组织育人功能的现实要求

发挥基层党组织育人功能的主体作用是开展思想政治教育的价值旨归[2]。高校基层党组织通过组织建设弘扬党的优良传统和作风，密切联系和团结广大青年学生，服务广大青年学生，既是基层党组织参与人才培养工作的方式，又能促进党员个体自身的成长。基层党组织通过广泛服务大学生群体，夯实思想政治教育的群众基础，使思想政治教育立德树人的根本目的在党的建设层面得到强化和发展，并用科学的理论来回答和解决学生的现实困惑和学习生活中的各种困难，推动其思想政治觉悟和道德水准的提高，使学生真正形成对马克思主义信仰的从情感认同到理性认同、再到行为认同的教育路径，最终使马克思主义信仰在广大学生生动的思想政治教育实践中形成共识。

（三）提升基层学生党组织建设质量的重要支撑

高校党组织建设的关键点在于坚定社会主义特色办学方向和坚定党的领导。基层学生党组织充分发挥学生党员的先锋模范作用，通过引领、辐射和带动，将党的政治理论知识转化为广大学生易于接受的思想政治教育源泉，这是高校党组织建设过程中对思想政治教育引领作用的根本所在。高校青年大学生思想活跃、易于接受新鲜的事物，但对于多元化意识形态的渗透缺乏理性分析和客观的辨别能力，在很大程度上增加了思想政治教育的工作难度。基层学生党组织建设引领思想政治教育，既遵循党的建设规律，也符合思想政治教育的自然发展规律，更加贴合学生自身的学习、生活规律，能够实现德育内容和智育内容有机融合，党建和思想政治教育相互统一，真正做到立德树人、润物无声。

二、高校基层学生党组织建设引领思想政治教育可行性分析

（一）教育目的的一致性

习近平新时代中国特色社会主义教育观，深刻回答了培养什么样的人、用什么办法培养人、为谁而培养人等教育根本性问题，强调把立德树人作为教育的根本目的。高校作为青年优秀人才的聚集地，是培养社会主义合格建设者和可靠接班人的重要载体，是思想政治教育面向广大青年、认真贯彻落实党的教育方针、开展马克思主义世界观和方法论教育的重要平台。基层学生党组织建设和大学生思想政治教育具有教育目的的内在一致性，都是围绕党的中心工作和学校的中心任务开展教育，都是将马克思主义理论、党的基本理论、爱国主义、创新创业教育、形势政策教育等贯穿其中，都是为党和社会培养合格人才[3]。

（二）教育对象的一致性

基層学生党组织建设和思想政治教育的对象都是高校青年大学生，二者既各有侧重又相互交叉。基层党组织建设侧重于在大学生群体中选拔、培养具有坚定理想信念、能起到先锋模范作用的共产主义事业建设者，具有特殊性;思想政治教育面向全体大学生，教育和引导广大学生成为中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实实践者，具有普遍性。在实际工作中，基层学生党组织要凝聚青年、团结青年、引领青年，就必须把教育对象拓展到全体学生，无论是入党积极分子、培养对象、预备党员，还是普通学生群众，都需党组织充分发挥组织引领和覆盖面广的特点，根据不同学生群体思想政治觉悟上的差异，用具有针对性的方式引导学生坚定马克思主义信仰。

（三）教育内容的一致性

第一，从教育内容的有机衔接来看，思想政治教育让学生系统学习马克思主义基本原理，为学生的健康成长打下牢固的思想基础，基层学生党组织通过组织开展专题教育，引领广大学生将政治进步和积极向上的热情转化为认真学习马克思主义理论知识的强大动力。

第二，从过程的相互介入来看，广泛开展的思想政治教育为培养和选拔优秀的共青团员作为党的后备人才提供了重要的基础性教育，而优秀大学生群体在基层党组织的教育培养后，在思想政治教育中形成广泛的凝聚力和引领性，逐渐营造出广大学生对马克思主义的真懂、真信、真用的良好氛围。

第三，从教育方式的一致性来看，二者开展的教育均遵循“以生为本”的教育理念，不断探索和改进教育方式，努力营造理论指导实践的教育环境，使学生真正将马克思主义信仰内化于心、外化于行。

三、高校基层学生党组织建设引领思想政治教育存在的问题

（一）基层学生党组织建设对思想政治教育的引领不充分

高校仍然存在基层学生党组织建设与思想政治教育相互脱节、成为并行的两条教育渠道、出现教育分割的局面。学生党组织的建设听从党的相关组织部门，学生思想政治教育由学工部门负责。因二者的行政主管部门不同，虽然教育过程存在相互交叉，但部分思想政治教育工作者未能充分认识基层组织建设的重要性，对待学生基层党务工作流于形式。基层学生党组织过于注重形式和目标，局限于完成党员的教育培养任务，对象的局限程度较深、过程相应形式，导致思想政治教育缺乏有效融入基层党组织建设的途径[4]。

（二）基层学生党组织建设与思想政治教育之间未形成合力

基层学生党组织和思想政治教育具有不同领域的政治属性，侧重点和工作职责不同，造成二者无法采用同一手段进行系统考核，缺乏协同配合和监管考评机制，教育效果难以监控，甚至出现两个教育系统“抢人、抢成绩”的局面。部分基层学生党组织建设工作相对独立，脱离于教学工作和学生管理工作之外，党的重要精神和重大决策缺乏有效载体进行生动传达和运用于实践，无法引领思想政治教育，甚至在一定程度上出现了二者相互冲突的管理问题。立德树人是思想政治教育的根本目的，也是基层学生党组织建设的重要内容，从目前看，部分高校基层学生党组织建设与思想政治教育之间尚未形成合力。

（三）基层学生党组织建设与思想政治教育的现实冲突

基层学生党组织建设和思想政治教育缺乏整体规划，二者均在传统理论教育为主的前提下探索各类教育技术的改革和创新，从而造成重心重点不明晰，甚至出现倒挂现象，工作量的叠加、职能冲突、效果重复;二者的组织及队伍的职业边界宽泛模糊，学生在遇到思想困惑和现实困难时，首先求助的对象往往是辅导员，反映二者依托队伍单一，而辅导员在同时开展两种教育过程中，受制于时间和精力的限制，忙于事务，无法深入开展教育。时代在变化和发展，这就对高校学生党建和思想政治教育队伍的理论化程度和专业化水准提出了比较高的要求。

四、高校基层学生党组织建设引领思想政治教育路径

（一）以党的政治建设引领思想政治教育，保障正确方向

一是保障思想政治工作队伍政治素质过硬。把政治强作为思想政治工作队伍的考核评价指标，加强对思想政治工作者的政治审核，强化队伍的日常教育和培训，保持队伍的思想纯洁性，将思想考核和政治教育纳入队伍的业务考核中来，使政治思想考核、四个意识考核常态化、体系化。二是坚定思想政治教育内容的政治立场。基层党组织保证思想政治教育内容的政治属性，集中体现在教育内容是否有利于维护党中央的权威和习近平总书记的核心地位，是否能为党的治国理政服务，是否能够强化党组织的领导地位，是否能够深入讲解习近平新时代中国特色社会主义思想，讲清楚党的政策方针和路线，是否有利于引导学生正确认识自身的时代责任和历史使命，是否有利于解决学生的思想难题，是否有利于促进学生的健康成长。三是确保思想政治教育的政治认同提升。基层学生党组织对思想政治教育引领作用的发挥，关键在于通过思想政治教育方式，促进学生政治认同提升，坚定马克思主义信仰、坚定理想信念，牢固“四个意识”、坚定“四个自信”。

（二）以党的思想建设引领思想政治教育，夯实思想基础

随着多元化意识形态价值观的入侵，马克思主义遭到曲解和质疑，甚至出现了马克思主义的失语、失踪、失声现象[5]。基层党组织要筑牢理论根基，旗帜鲜明地坚定马克思主义信仰，严把党员培养质量关;完善党员发展档案，把学生对马克思主义的理解、掌握和运用情况作为发展党员和考察党员的重要标准;充分发挥党组织联系群众意识和服务意识，扩大化基层党组织开展马克思主义信仰教育的覆盖面。基层党组织要构建道德高地，遵从社会主义核心价值观构建的发展规律，科学对待新时代价值观多样化、多层次化、多元化的发展趋势，切实发挥战斗堡垒作用;广泛开展青年志愿者行动和社会实践活动，宣传学习党员优秀事迹，发挥道德教育价值导向作用，引导学生走进“精神安宁”的价值实现乐园，在道德感召力和对自身道德观的反思中，明大德、守公德、严思德，充分发挥党员的先锋模范作用。

（三）以党的作风建设引领思想政治教育，营造良好风气

一是以理论联系实际的求真作风，推进严谨求学的学风。将实事求是落实在思想政治教育中，就是要在求真作风的引领下，在思想政治教育实践中印证理论知识的价值导向，真求知、真做事，努力营造严谨求真的学风。二是以密切联系群众的至亲作风，提升党组织的凝聚力。基层党组织要想紧密联系广大学生，赢得广大青年学生的爱戴和拥护，不仅要加强党员教育、强化党员联系群众的意识，还要坚持把解决思想问题和解决实际问题结合起来，切切实实为学生做事，增强其对基层党组织的信任感和认同感。三是以批评与自我批评的作风，营造风清气正的校风。高校基层学生党组织中依然存在行政化倾向问题，部分党员学生干部官本位思想严重。思想政治教育应运用批评与自我批评的方法，引导广大青年学生同校园中的歪风邪气做斗争，勇于凝聚力量，敢于发声，用理性的声音批评和抵制歪风邪气。

（四）以党的纪律建设引领思想政治教育，推进思想政治工作制度化

基层党组织制度建设的完善和遵规守纪意识的加强，能增强党组织的各级干部对思想政治教育正确的认识，为完善高校思想政治工作制度体系建设提供强有力的支撑和保证。在党的制度规范化保证下，深入贯彻落实党的教育精神，真正做到“以学生为本”，为思想政治教育规范化打下良好的群众基础，为各类教育内容在思想政治教育效果中的体现扫除思想障碍。在党组织的领导下开展思想政治教育，有利于系统谋划思想政治教育各类相关制度，提升思想政治教育制度的科学性、系统性，与基层党组织建设形成有效配套、配套联动，破解思想政治教育和基层党组织建设各自为战、制度构成冲突的困境，实现思想政治教育对象和教育内容、工作机制的联动，保障思想政治教育内容入脑入心。全面从严治党，有利于推动高校思想政治工作各项制度的落实，对于基层学生党组织和思想政治教育所需要的队伍载体，形成明确的规范和身份界定，统一党规、党纪对党员干部管理，加强思想政治工作制度对思想政治教育工作者的规范和约束，使二者形成连贯性和一致性，规范教育过程，保证思想政治教育的政治方向性，通过基层达组织建设和思想政治教育的联动，提升教育效果。

五、结语

基层学生党组织建设是高校党建工作的基础，既是开展思想政治教育的领导核心，又是組织依托，是全面贯彻党的教育方针、坚持社会主义办学方向、落实立德树人根本任务、培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人的关键前提。在新时代全面推进“大思政”格局的战略形势下，高校通过加强基层学生党组织建设引领思想政治教育，强化思想政治工作的“组织存在”“组织化实施”，防止出现“组织涣散”，以政治功能为核心提升思想政治教育的整体功能，推动二者协同发展，提高思想政治教育质量，推动立德树人根本任务的实现。

参考文献：

[1]人民网.习近平把思想政治工作贯穿教育教学全过程 开创我国高等教育事业发展新局面[N].[2016-12-9]http：//cpc.people.com.cn/n1/2016/1209/c64094-28936173.html.

[2]张安胜，叶定剑.推动高校学生思想政治工作与党建工作结合研究[J].思想教育研究.2019（7）：106-109.

[3]曲一歌.大学生党建与思想政治教育协同育人论[J].学校党建与思想教育.2019（16）：28-30.

[4]雷虹艳.新时代高校学生思想政治教育与党建工作的协调发展研究[J].学校党建与思想教育.2019（21）：53-55.

[5]盛春，汪力.提升新时代高校基层党组织组织育人质量的路径研究[J].思想理论教育.2019（12）：74-79.

（责任编辑：李凌峰）