摘要：相关部门通过运用有序协调的手段与思路来维持货币流通的良好市场运行秩序，充分保证处于市场流通状态中的货币具有整洁性与优良的货币信誉。在此基础上，目前针对发行基金的全过程主要应当明确基金投放、基金回笼与基金销毁的各个关键环节协调处理要点。

关键词：发行基金;投放;回笼;销毁;协调措施

一、发行基金投放、回笼和销毁协调的总体思路与目标

首先是确保合理的基金结构与基金发放类别。基金投入市场的基本宗旨就在于顺利实现整个生命周期范围内的基金运行安全保障，因此为了达到维持平稳市场运行秩序的目标，那么根本前提就在于合理控制发放基金的总量、基金的具体类别以及基金发放结构[1]。例如对于支付功能为主的现金钞票在进行发放操作时，基本思路就是要管控现钞发行的数目以及发行种类。这是由于，发行现钞的种类以及发行数目将会给现钞支付带来直接性的影响。相关部门对于现阶段投入市场运行环节中的现钞种类通过实施严格的控制监管，就可以充分保证现钞投放的总体比例达到适度与合理的目标，增大对于现钞投放市场环节的监控与管理力度[2]。

其次是控制基金投放成本并且维持整洁的货币表面状态。按照现行的基本立法规定，相关部门针对污损的人民币以及残缺的货币都要予以及时的销毁处理与回笼处理，避免上述货币再次被投放至市场。货币在残损的状态下，对其实施及时回笼管理的关键就在于保持良好的货币发行形象与信誉，及时完成销毁货币与回收货币的全过程。与此同时，相关部门针对流通中的基金投放成本也要做到灵活加以控制，尽量运用较少的货币投放运行成本来实现良好的货币投放运行经济效益。从发行基金的角度来讲，合理节省基金发行与基金投运的成本具有明显的必要性。

第三是维持充足的货币供应总量。相关监管部门对于现阶段的流通货币必须保证其达到充足的货币供应数目与总量，否则将会明显影响到货币与基金流通的实效性。从基金货币的基本功能来讲，流通基金本身可以作为存储价值的象征符号，而且可以用于支付各类的商品价值[3]。为此，相关部门在销毁基金货币以及回笼基金货币的环节中，通常来讲都需要做到严格实施全面的货币流通管控，维持充足的货币发行与供应总量。

投入市场的货币在整个生命周期中，主要将会经历投放环节、回笼环节与销毁环节。具体针对特定的货币辖区来讲，相关部门对于特定时间段的投放基金总量必须做到严格加以控制，防止该辖区范围表现为货币整体总数超出最大标准的情况。并且在后期的回笼基金以及销毁多余流通货币环节中，相关负责部门应当秉持适度与适量的思路与宗旨，运用全方位的视角来控制基金投放市场直至基金回收的整个过程，充分保证基金流通中的良好清洁程度，增强对于基金市场运行过程的监管力度。

二、发行基金投放、回笼和销毁协调的基本监管流程

相关部门对于发行基金的全过程来讲，通常都会涉及到投放基金、回笼基金以及销毁基金的处理过程。上述的各个流程与环节都包含了比较复杂的基金流通以及市场运行要素，因此决定了相关负责部门必须着眼于全面实施适当的人民币投放、货币销毁以及货币回收环节。相关监管部门为了达到全面协调货币基金回笼、基金投放市场以及货币销毁的各个重要运行环节目标，那么根本前提在于掌握明确的监管流程实施线索。具体而言，相关负责部门针对残损货币必须做到及时予以替换处理，确保实时控制沉淀的基金货币比例，同时针对货币与基金流出市场的概率与比例也要做到全面实施监管，运用科学规划的思路来实施全方位的基金货币流通控制[4]。

例如针对回笼的残损货币来讲，相关部门有必要明确当前阶段的回笼货币总体比例，然后结合回笼货币的比例来实施严格的控制与监管措施。通常情况下，对于回笼的发行基金总数在进行计算时，应当按照流入基金与多余基金的总和予以确定，并且还要充分考虑回笼的残损货币占据比例。此外，相关监管部门对于残缺的基金货币必须予以及时的回笼处理，避免由于监管部门自身的疏忽，进而造成残缺货币仍然长期在市场中进行流通的后果，以免影响到流通货币本身的良好信誉程度。

三、发行基金投放、回笼和销毁环节的具体协调措施

在现阶段的市场运行秩序下，货币流通的监管负责部门针对投放基金以及回笼基金的整个运行过程都要予以全面的协调，防止上述的某个环节由于缺失监管，进而造成残损货币继续投入流通的后果产生。具体在协调货币基金的各个生命周期环节基础上，相关监管部门主要应当着眼于如下的监管与协调措施要点：

（一）合理控制发行基金的类别

作为各个地区的分支银行部门来讲，区域银行分支部门必须做到充分结合上年度的各类基金货币回笼因素以及投放因素影响，进而确定当前年度的基金发行具体类别。相关部门通过实施精确预测的做法，应当可以充分保证基金发行的总额与类别达到适当的限度，避免严重超出货币基金发行限度的情况产生。除此以外，相关监管部门还必须充分预估现阶段的销毁货币占据比例，拟定科学的货币印制与货币基金发行规划，针对货币基金的各个区域发行总量与发行类别都要做到严格实施监管控制[5]。

作为金融监管部门需要注意的是，处于不同时间段、不同辖区范围以及不同金融机构控制范围内的基金发行总量以及发行比例都会产生相应的差异性。在此基础上，现阶段针对发行货币的整个运行与实施过程应当着眼于区域差异，并且还要做到综合考虑潜在的货币基金影响因素。对于当前发行的各类货币基金都要实施严格的计算与管理，灵活修正现有的基金发行比例。

（二）限定调拨基金的总量

相关金融部门对于辖区范圍内以及辖区范围以外的基金发行总量都要做到灵活进行调拨处理。在很多的情况下，金融管理部门对于自身监管辖区以外的基金与货币回笼过程仍然需要予以参与，充分保证实现最大化的金融机构协同管理效果。例如针对辖区范围外的多余发行基金货币应当进行适当的货币调拨处理，严格保证各个区域范围内的货币都能达到平稳运行的程度，避免产生某些辖区货币超量发行，而另一些辖区货币严重不足的后果。

此外，各个金融负责部门对于调拨资金的总量与幅度也要予以全方位的科学监管控制。通常来讲，金融机构的监管部门对于调拨较大规模的资金货币时间段应当将其限定在当年冬季与次年春节的特殊时间段。但是一旦进入了炎热的夏季，那么最好避免调撥大范围的基金与货币。通过实施上述的灵活调拨做法，金融管理部门对于潜在的资金划拨安全风险能够予以有效的避免。在调拨基金的过程中，基本的考虑要点就是要保证基金发行中的安全性。

（三）各个金融机构应当保持密切沟通

各个金融机构只有在保持密切协调与实时沟通的前提下，才能充分保证处于发行状态中的基金与货币实现自身的最大化价值。从货币金融运行协调的现状来看，相关负责部门以及各个领域的金融监管机构可以充分运用网络信息化的平台来实现彼此之间的协调沟通，充分保证了金融监管机构对于现阶段的市场投放货币能够予以实时性的管理，防止流通中的基金货币呈现出缺少监管控制的情况。

具体对于经过处理后的钞票与其他金融货币来讲，相关负责金融机构必须立即完成兑换以及销毁等各个流程操作。金融监管部门通过实施全面协调与沟通的举措，应当能够切实保障顺畅的货币存取业务得以全面开展。为了达到合理控制发行人民币总量与发行比例的目标，那么金融监管部门针对各个不同区域的回笼基金货币应当定期予以清点，增强对于此类资金货币的协调与控制力度。

结束语：

经过分析可见，基金发行管理的基本要点应当包含基金回笼与基金投放的过程，此外还应当包含基金销毁的后续处理环节，各个环节应当达到全面协调的程度。相关管理部门为了达到全面协调上述各个环节与步骤的效果，那么必须明确投放基金与回笼基金的主线，严格监管回笼的残损货币。同时，相关监管部门还要负责督促各个行业企业以及交易行为人爱惜流通中的基金货币，防止出现恶意损毁或者破坏流通货币的后果，切实增大监管与保护发行基金货币的力度。

参考文献：

[1]姜喜公，张举志.对增强发行库金融服务职能的思考——基于建设现代化发行基金管理系统视角[J].黑龙江金融，2017（05）：44-46.

[2]史杨.对推广银行卡结算减少货币发行调运成本的探讨——以粮食主产区富锦市为例[J].黑龙江金融，2017（02）：38-39.

[3]郭宇.浅析线性规划在宁夏发行基金调拨中的应用[J].时代金融，2017（29）：74+77.

[4]中国人民银行怀化市中支货币金银科课题组.区域发行基金与宏观经济量化关系的实证分析——以怀化为例[J].金融经济，2017（04）：9-14.

[5]龙明开，陈衍文.发行基金投放、回笼和销毁协调[J].科技广场，2017（06）：119-121.

作者简介：

王丽娜（1985-），女，汉族，山东人，本科，CFA中级职称，北京市上地实验学校，对外经济贸易大学金融学院在职人员高级课程研修班学员。