精准资助背景下，高校家庭经济困难学生认定初探

2020-09-10张涛

看世界·学术下半月 2020年6期

张涛

摘要：认定家庭经济困难学生是助学金评定工作的前提，是实现精准资助的关键，是做好学生资助工作的基础。2018年，教育部等六部门发布了《关于做好家庭经济困难学生认定工作的指导意见》教财〔2018〕16号，对认定对象、工作原则、认定依据、工作程序等做出了新的规定。本文结合山东WM职业学院家庭经济困难学生认定工作实践，探索高校家庭经济困难学生认定工作存在问题，提出改进措施。

关键词：精准资助;高校;经济困难;助学金

一、高校家庭经济困难学生认定工作中存在的问题

（一）《高等学校学生及家庭情况调查表》可信度低

认定家庭经济困难学生主要的依据是学生提交的《高等学校学生及家庭经济情况调查表》，该调查表只需要学生家庭所在地的村或社区盖章以证明家庭经济情况。但是在实际工作中，有些村或社区在出具证明时并没有认真核实学生真实的家庭情况;有些家庭经济条件较好的学生还通过人情关系、送礼等不正当方式开出证明;有些学生因为自尊心作祟等诸多因素造成没有渠道或者不愿意办理相关证明[1]，这样就造成了有些学生提供的证明材料可信度不高。

（二）已有的认定指标体系可操作性低

山东WM职业学院2009年出台了《家庭经济困难学生认定实施办法》，对认定工作的组织领导、申请条件、认定标准等进行规定，但是缺乏具体的认定流程，认定标准模糊不清，实际操作中很难把握，很难准确认定学生困难档次。

（三）工作人员缺乏、认定程序存在不合理现象

山东WM职业学院学生资助工作由学生处下属的院学生资助管理中心负责，近万人的学生规模只有一名专职工作人员，各系没有学生资助专职人员，由辅导员具体开展学生资助工作，但由于辅导员人手不足、工作繁重等现实问题，辅导员对学生真实家庭经济情况缺乏足够了解，导致在认定结果偏差。

二、家庭经济困难学生认定改进措施

（一）设计家庭经济困难学生认定指标体系

针对山东WM职业学院在开展家庭经济困难学生认定工作中出现的问题，通过对家庭经济困难学生认定中各种影响因素进行比较分析，设计了山东WM职业学院家庭经济困难学生认定指标体系，包括家庭经济情况、日常支出情况、学习情况、思想品德情况等方面5个一级指标，18个二级指标，详细标准48条，每个指标都赋予不同的分值。分为学生自评和班级认定评议小组评议两部分，分别赋予不同的权重，学生自评权重为40%，班级认定评议小组权重为60%，学生根据自己实际情况给自己评分，班级认定评议小组根据申请学生日常生活消费、个人品质、学习等实际表现，给予相应的分值，二者分数相加，即为该学生总得分，最终测评结果参考学生总得分[2]。

（二）优化家庭经济困难学生认定流程

在家庭经济困难学生认定过程中，班级认定评议小组评议是最关键的一环，经过不断实践梳理，重新优化了认定流程。学生提交申请材料和家庭经济情况证明，根据家庭经济困难学生认定量化表进行自评，然后，班级认定评议小组针对申请者的日常消费行为、学习态度、个人品质等内容逐项评议，完成家庭经济困难学生的认定量化，初步确定等级。具体的家庭经济困难学生认定流程见图1。

（三）建立家庭经济困难学生认定监督机制

认定通过班级认定评议小组、系认定评议小组和院学生资助管理中心三级认定。为了保证整个认定过程的公开、公平、公正，杜绝认定工作参与人员的主观臆断，建立健全家庭经济困难学生认定监督体系意义重大[3]。

图1家庭经济困难学生认定流程图

Figure1 Flowchart of recognizing students from disadvantaged families

1、充分發挥辅导员的作用，辅导员应定期与家庭经济困难学生进行沟通与交流，了解他们的生活消费、学习和思想状况，做好日常监督。

2、班干部和班内同学通过在日常生活中对家庭经济困难学生生活习惯的观察，确认家庭经济困难情况是否属实。

3、对家庭经济困难学生的微信朋友圈，微博动态以及QQ空间动态进行监督，观察其日常消费、生活习惯等，一旦发现高消费、普涨浪费等情况，辅导员、各系应立刻开展调查。

4、院学生资助管理中心对评议结果进行抽查，加强监督。

5、畅通反馈渠道，院学生资助管理中心公布投诉电话、邮箱等信息，一有投诉，须尽快处理，力求做到公开、公平、公正。

高校家庭经济困难学生认定指标体系应用已经成为高校家庭经济困难学生认定工作的趋势和主流，是精准资助的主要抓手和重要举措[4]。山东WM职业学院通过改进家庭经济困难学生认定指标体系，优化认定流程，进一步提升资助工作水平，充分发挥了资助工作在家庭经济学生成长中的不可替代作用。

参考文献：

[1]武佳文. 高校家庭经济困难生认定工作中存在的问题及建议[J]. 山东青年政治学院学报，2012（4）：71-72.