程斯

摘要：对总承包服务范围进行具体划分得出为专业工程发包提供的服务和管理内容，并明确了总承包商可收取总承包服务费的关键服务内容，最后根据服务范围的分类对总承包服务费的计取方式进行研究。

关键词：暂估价专业工程;价款调整;总承包服务费

一、专业工程暂估价总承包服务费的内容确定

（一）总承包服务费的内容的确定

《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013）中 2.0.9 条总承包服务费定义为“总承包人为配合协调发包人进行的工程分包和自行采购的设备、材料等进行管理、服务以及施工现场管理、竣工资料汇总整理等服务所需的费用”。

总承包服务费分为（1）为发包人发包的专业工程服务和（2）为发包人提供材料、工程设备的费用。主要在专业工程与甲供材料引起的费用不同。在实际工程中，由于工程业特殊性和专业要求高，让发包人将部分工程直接发包给专业工程，使得总承包商在发包人与专业工程分包商之间管理和配合，增加了总承包配合费和管理费的诸多小而具体的类别。对于甲供材料，只有在施工现场堆放和使用时，有承包商负责保管和经营，只会涉及总承包保管费。

根据上表，因为13版清单规范对总承包服务费一个总体的概括描述，没有细化，导致会有费用不同理解的误区。利用上表的细致划分总承包服务费过后，就会有一个明确的界定范围。但是13清单规范里没有明确规定协调发包人专业工程发包，不能确定是有招标人还是共同招标人的专业工程发包。

（二）暂估价专业工程总承包服务费的内容界定

专业工程分包是现代社会发展和技术进步的必然结果，将一些专业性强、技术复杂的特殊工程分包给专业施工队伍，有利于我国建筑工程总体质量水平的提高[[]]。在建筑业发展越来越快的时代，就有了业主先于总承包与专业工程直接发包的非暂估价专业工程和总承包由于专业性要求过高而确定的暂估价专业工程两类专业工程发包。在我国现阶段建筑发展中，普遍以暂估价形式存在的专业工程方便再次发包。由于图纸可能会二次深化设计、需要赶工期、规避可能的风险以及需要特殊资质和供应商垄断的原因，绝大部分承包商都愿意选择暂估价专业工程，这就会引起总承包商服务费的计取以及支付主体不确定的问题。

我国专业工程分包主要是由业主直接发包，即业主直接以专业工程暂估价分包出去，总承包商只是负责协调和配合专业工程分包商，“总承包服务费”是业主与总承包商在签订的合同中早已约定好的，将业主直接分包的专业工程纳入总承包商的管理中，这在本质上就与FIDIC条件不同。

在总承包合同范围内，专业性较强的总承包人施工资质范围外的以下专业工程：弱电系统、消防工程、电梯采购安装、地源热系统、安防工程、场内绿化及景观工程等;发包人指定的其他特种材料、设备的采购安装工程;建议发包人直接委托分包的专业工程：因煤气工程、高压输配电工程、场外道排工程，由地方行业部门行业垄断经营，总承包人协调难度较大，建议发包人直接分包。招标人进行施工总承包招标时，专业工程未被纳入总承包人的施工范围内是出于业主招标管理的原因或专业工程自身特点的原因。

工程能否顺利完成关键在总承包商的项目管理和团队协助经验，具有优秀经验的总承包商能管理和协调好各分包工程的质量、进度和控制，还能恰好而精准地把握整个项目的进度和整体质量。所以，必须确定总承包商和暂估价专业工程承包商之间的相互穿叉的工作以及相应的管理和配合的服务。

二、暂估价专业工程的总承包服务费的计价方式

（一）暂估价专业工程的总承包服务费的计价方式的确定

1、以“暂估价”形式发包的原因

在实际工程建设中，越来越多的承发包双方使用暂估价专业工程。因而暂估价专业工程受到青睐的原因诸多。第一类专业工程本身的原因：专业工程设计深度不足、专业工程专业化程度要求高、整体工程工期要求紧张。第二类建设工程参与主体的原因：承包人资质不符合专业工程资质要求、发包人转移专业工程不确定风险的预期、招标代理机构增加收益的意图。

专业工程本身的原因主要是指项目投资前期，施工图设计图纸的专业工程设计深度不足、因没能达到总承包资质只能单独分包出来的专业工程，以上的种种原因都造成了只能用暂估价形式的专业工程发包给分包商，这样有利于业主编撰招标文件时各造价组成的整体，在各单位工程分开计算造价时也一目了然的审核。列出暂估价形式还能促进项目工程在招投标和实施阶段的科学的进行下去。

建设工程参与主体的原因主要是因为随着建筑的国际化发展和推动，业主对建筑物要求相比以前有了不一样的要求，由最初对房子的最低标准潜移默化的影响到对建筑物的整体性和实际的功能化要求，尤其对必须招标和影响社会的大型公共建筑里面可能造成安全隐患的专业单位工程有严格的标准。比如消防工程的烟头感应器处于随时可能报警的状态，这就需要在图纸设计时就有规范的体现，促使在实际的施工过程有明确的要求和目标，暂估价的设定就使这一类专业性过强的单位工程可以单独分配到最适合的分包商去做才能保质保量完成。业主将专业性很强的单位工程利用必然发生不能确定实际价格的形式分包给有专业资质的承包商，就是让专业工程的工程造价更加贴合市场价格，防止承包商在投标时投机取巧增加投标报价。也同样能降低投标人为了中标低压缩专业工程的造价而使用较低总造价报价的策略。要能控制好上面两者的关系，就能掌握暂估价专业工程的精髓。

业主之所以要进行招标是为了让专业工程在实际投资前期阶段有规范化管理和施工阶段能保质保量的完成项目建设。招标人针对不同的专业工程都分别选择不同资质的分包商，把工程作为主体承包给某一承包商，本可以减少很多复杂的程序，但是专业性过强而导致某些承包的资质不能达到要求，只有让在进行总承包招标时由于总承包商不具有相应专业工程的承包资质等级，业主就只能将专业工程进行另行招標，这样不仅有利于对资源进行合理的配置而且还能充分发挥招投标的公平竞争的作用。

2、业主对专业工程暂估价的设定欠缺全局把控

针对实际工程的市场价格，对不能准确的知晓实际工程的材料价时，可以参考同类产品各式各样的品牌和产品的规格，在设计招标文件时无法确定和质量要求、同品牌规格的产品档次存在差异而且价格差异较大和设计深度不能达到招标要求等情况时为了满足招标文件的完整性不得将专业工程以暂估价的形式。根据专业性不同可分为专业设备和专业施工、专业技术和带有垄断性质的工程。

在招标过程中除了合理确定暂估价的范围还要特别注意合理确定暂估专业工程的价格。对于暂估价组成的确定方式可分为三种：一是对于专业型设备以及专业施工可通过以前涉及过的同类或相似的专业工程价格进行估算;二是对于专业型技术或有垄断性质的专业工程应采用在市场上向专业工程承包人进行询价的方式来确定价格;三是参考政府部门发布的专业工程价格信息然后采用成本加酬金的方式确定专业工程暂估的价格。

参考文献：

[1]建设工程工程量清单计价规范GB50500～2013[S].北京：中国计划出版社，2013

[2]郑晓虎.2013版《清单计价规范》计价规范下招标控制价中其他项目费编制研究[J].中国

[3]王文杰.工程价格调整的相关法律问题（一）[N].中华建筑报，2013-07-09（015）.

[4]Rosily Abdul Rashid1，Muzani Mustapa1ect. Bills of Quantities[J]Journal of Bone and Mineral Metabolism，1999（14）：33-38.