李岩岩

摘要：随着我国社会保险制度的不断发展和改革，逐渐重视社保经办管理工作，但是，社保经办管理还存在着一些不足之处，像是缺乏完善的法律法規等，而这些问题也影响社会保险经办管理服务体系的发展，所以，采取什么样的措施可以达到解决各种不足之处的目的，已成为有关部门重点关注的问题，只有解决好这些问题，才能推动社会保险经办管理服务体系的建设和发展。对此，本文首先说明社会保险经办管理服务体系的重要性，然后说明目前社会保险经办管理服务体系存在的问题，最后提出相应的解决措施。

关键词：社会保险;经办管理服务体系;建设

社会保险经办部门根据法律的要求开展各种社保公共服务和管理活动中，必须建立的管理和运行机制的总称就是社会保险经办管理服务体系。它其中包括组织体系等内容，我国社会保险体系越来越完善，参加保险的人员越来越多，工作任务也越来越重，导致社保经办部门的建设和管理也更加困难，阻碍了社保行业的发展。

一、社会保险经办管理服务体系的重要性

（一）有利于改善民生问题，全面提高公共服务的平均水平

政府部门所有工作的基本目的和最终目的都是为了保障民生和改善民生，社会保障政策同时也是在保障民生和改善民生。我国的各种社会保障制度已经逐渐从城镇覆盖到农村，保障的对象也不再是社会劳动者，而是全体社会成员，保障的水平不断提高，这些现象的变化也对政策的要求更严格。若是想使社会保障制度可以保障全体社会成员的利益，就要保证它的每个措施和政策，都可以落到实处，充分发挥自身的功能，使公共服务中不再出现城乡分割和差别的问题，进而全面提高公共服务的平均水平，建立健全和完善社会保险经办管理服务体系[1]。

（二）有利于满足经济发展的需求，构建和谐社会

促进经济转型和结构转型，实现经济快速的发展目标，一方面需要政府部门营造优质的发展环境，另一方面要为社会的发展提供相应的公共服务和产品，这两方面也是发达国家发展经济的经验。社会保障制度可以有效重新调配整顿社会上的利益关系、处理社会的重要问题，保证人民的权利、满足人民的需求、维护人们的权利、取得人民的信任。社会保险部门则成为社会保障制度的主要承办者，在完善服务、提高基层管理水平的同时，也要建立表达人民需求、保障人民权益的渠道。

二、社会保险经办管理服务体系存在的缺陷

（一）缺乏完善的法律法规

我国《社会保险法》中明确了失业保险、生育保险等社会保障制度体系，根据有关部门的要求，未来要实现每个群众都可以享受各种合理的社会保障福利，现阶段，这个要求在乡镇地区感觉比较强烈。虽然我国社会保障在法律方面已有明确的规定，但是却没有出台可以与之配套的法规。在执行的过程中，缺少各种管理制度，使社会保障部门执行时暴露出一些缺陷，因此，国家有关部门应该尽快建立相应的法规，并积极完善管理制度。

（二）缺乏规范的业务管理

社保业务办理制度存在一些缺陷，阻碍了社保业务管理制度体系的发展。在办理社会保险的过程中，办理的程序很难统一、业务操作水平较低，工作人员没有进行相应的培训、缺乏标准化的操作和管理、服务设备和设施都比较落后，一些地区因经济水平较低、缺少经费等问题，出现一人需要负责多种工作的现象。这些缺陷严重阻碍社会保险业务管理制度体系的发展，因此，有关部门应加强对管理工作人员的培训，提高办事的效率，培养基层工作人员的责任意识，明确划分每个人的岗位职责，特别是基层工作人员的编制问题和合理使用经费问题[2]。

（三）基层服务工作人员综合素质有待提高

社会保险经办机构的基层服务工作人员流动性比较大，在办理业务的过程中，总给人十分混乱的感觉，经常因为工作的时间比较短，没有掌握各种法律法规以及业务内容，经常给群众带来很多麻烦。很多熟悉业务知识的工作人员会一人身兼数职，无法专心完成一件事导致误事，进而降低了社保经办机构服务的效率。很多政府部门基层服务人员经常给人们一种骄傲自满、得意忘形的感觉，他们经常用冷漠的态度对待群众，没有主动服务、帮助群众解决问题。

三、建设社会保险经办管理服务体系的措施

（一）认真规范发展方向和建设目标

有关部门要建立清晰明确的建设目标，首先要认真考虑社保经办机构的发展目标，掌握社保人群的数量，调查社保人群的经济水平，然后根据每个人不同的经济水平为他们提供相应的服务，根据以上的内容制定合理的工作标准和业务流程等。其次，整理和改善社保经办机构的工作人员配备等。最后提高社保经办机构的形象，落实信息化服务，加大建设各种基础设施的力度。

（二）建立健全和完善相应的法规

不管什么事情都不是一下就可以成功的，如果想完善各项法规就要根据目前的实际情况，逐渐实现建设法治社会的目标，首先要做好查漏补缺工作，进入到基层到调查各项内容，研究和分析满足各个地区实际情况的规定。各个地区的有关部门要积极推广和支持，严格指出口常工作中的不足之处，及时改正。以国家出台的《社会保险法》为基础，根据每个地区的实际情况制定符合自身需求的法治体系，保证该体系可以顺利执行[3]。

（三）全面提高基层工作人员的综合素质

首先要加强对工作人员的政治培训，帮助她们树立正确的三观，认识到个人和集体利益的关系和集体利益的重要性，在建设和谐社会的过程中，发挥出自身的作用。其次，要开展各种公益活动，积极宣传勤奋和诚信的重要性。最后，加强对基层工作人员的业务培训，使他们可以了解各项社会保障的制度，如果想提高服务质量和管理水平，就要重视培训的作用，管理干部在培养人才的时候，要发挥培训的功能，定期进行培训，提高每个工作人员的工作水平和工作能力。

四、结束语

总之，在建立社会保险经办管理服务体系的过程中，存在一些缺陷，需要有关部门积极完善社会保障法规，全面提高基层工作人员的综合素质，达到建立社会保险经办管理服务体系的目标，全面提高社会保险经办管理能力。

参考文献：

[1]俞斌华.福建省机关社保局检查沙县社会保险经办风险管理工作[J].就业与保障，2018（7）：31-31.

[2]张军峰，和剑秋，王宁宁.西安社保服务标准化体系建设的实践和成效[J].中国医疗保险，2018，123（12）：61-64.

[3]高学红.企业社会保险经办管理初探[J].消费导刊，2018（33）：68-69.