武涛

在我国送入人口老龄化社会，社会保障制度在我国社会中的作用越来越重要，社会保险基金是保证社会保障制度顺利实施的基础。因而，我们需加强对社会保险基金的管理。社会保险基金管理中存在的问题也是影响社会保险基金管理制度发展的重要因素。本文分析了我国社会保险基金管理制度存在的问题，并研究了完善我国社会保险基金管理制度的施。

社会保险 基金

管理制度 完善 途径

我国社会保险基金管理方面存在的问题分析

虽然社会保险基金管理制度对于社会保险基金管理、使用等方面有着积极作用，但是我国社会保险基金管理方面还存在一些问题，主要可以总结为以下几点：

（1）存在重复管理现象

社会保险基金管理制度中，管理工作分为行政管理、审计管理等方面，并且针对这些管理内容，主管部门也不相同。由于各个部门之间的协调性较差，且未制定统一管理制度，各个部门之间也未进行有效沟通，致使社会保险基金管理工作存在重复情况。假如不能及时解决这一问题，不仅会浪费资源、提升管理成本、影响管理效率等，还会影响整体的发展。

（2）管理人员专业素质水平不够高

为完善社会保险基金管理制度，相关管理人员需依据实际情况制定相关管理制度。现阶段，从事社会保险基金管理工作的人员还存在综合素质水平不够高、工作能力较弱等问题，这不仅会降低社会保险基金管理工作效率及管理质量，还将影响社会保险基金管理工作的权威性。负责社会保险基金管理工作的人员大多是政府部门的工作人员，这些工作人员缺少相关的专业知识，并且社会保险基金管理工作具有数据较多、业务复杂等特征，正是由于这些因素，基金管理人员并不能做好社会保险基金管理工作。

完善我国社会保险基金管理制度的措施

社会保险基金是保证社会保障制度充分落实的基础，其对推动我国社会保险工作稳定发展也有着重要意义。为充分发挥社会保险基金的积极作用，我们需完善社会保险基金管理制度。

（1）加强统筹层次

统筹规划这一概念在宏观调控中的应用较多，社会保险基金管理也是其中的重点工作，简单来说就是参加保险基金的人员需集中缴费，并且在政府部门的引导下构成统筹保险基金形式，把筹措到的资金用于赔偿受到法定风险的投保人。统筹规划是社会保险基金的一个特点，主要展现在质与量的改变方面，未通过调剂制度与资金量化的社会保险基金，不能构成统筹规划层次的管理制度。我们需依据资金的集中管理效果来划分社会保险基金规划层次.随着统筹规划层次的提升，相关部门则越容易形成对社会保险基金的集中管理，对风险的规避能力也将不断提升。因而为提升社会保险基金的管理质量及规避风险的能力，我国需提升社会保险制度的统筹层次。通过分析我国市场发展情况可以发现，提升社会保险基金统筹层次不仅方便区域资金的调动，还可以减少社会保险资金管理涉及的部门，节约管理成本。

（2）完善管理制度，明确各个部门职责

现阶段，社会保险基金管理工作涉及的部门及组织较多，由于未制定完善管理制度，致使一些工作人员的工作职责存在交叉或相同的情况，同时由于之前行政监管机制不够完善，严重影响了社会保险基金管理制度的稳定发展。有专家认为为保证社会保险基金管理水平及管理质量，需明确各个部门的职责。很多专家学者都认为社会保险基金管理工作主要涉及了人力资源部门、民政部、社会保险部等部门，主要职责就是了解、疏导社会保险基金设计的政策、法规、管理制度等；财政部门的主要职责就是管理与编制财政专户中涉及的社会保险基金，并且依据政策及相关估计定时给付社会保障基金；经办机构则负责管理、落实社会保险基金的预算；银行相关部门需发放社会方面的保险基金；审计部门的主要职责是调查保险基金的发放及给付情况，分析其是否符合法律规定；行政部门需监管与检查社会保险基金的整个运营过程。现阶段，我国各个省市试行的社会保险基金管理制度涉及范围并不够广，因此一些社会保障部门并未积极进行社会保险基金管理工作。现阶段，我国未制定完善的社会保险基金管理制度，编制与预算方面也不够完善。因而为提升社会保险基金覆盖率，我国需完善社会保险基金管理制度，主要包含了城镇居民的基本养老保险、基本医疗保险、农村合作医疗保险等。此外，我们还需把社会保险基金中涉及财政的一些内容归人专项资源及编制范围中，进而构成全面、系统的社会保障管理机制。

（3）提升管理人员专业能力及综合素质

为完善社会保险基金管理制度，提升社会保险基金管理效果，需提升管理人员的专业能力及综合素质。为实现这一目标，我们需采取以下措施：第一，改变社会保险基金管理部门的人员结构，从各个渠道聘用具备社会保险基金管理专业知识和专业能力的人才，提升社会保险基金管理部门的综合素质水平；第二，需加强对社会保险基金管理人员的培训，定期对其进行专业培训，提升管理人员的专业能力及综合素质水平，进而实现完善、落实社会保险基金管理制度的目标。

（4）制定社会保险基金预算管理制度

为完善社会保险基金管理制度，需完善社会保险基金管理各个方面的制度，在这些制度的作用下确保社会保险基金管理工作可以顺利实施。第一，制定社会保险基金预算管理制度，依据我国社会发展情况，学习先进国家的成功经验，科学制定各项经济参数，进而科学建立社会保險基金预算管理制度；第二，健全社会保险基金投资管理制度，明确规定社会保险基金的各个方面，保证保险基金投资工作可以依据相关规定进行。

结语

总之，我国社会保障部门应依据社保情况不断改革，为加强对社会保险基金的管理，需明确政府部门的职责，提升社会保险资金管理力度，从而实现完善社会保险基金管理制度的目标。

[1]高鹏，浅论社会保险基金财务管理制度及风险控制[J].财经界：学术版，2016（11）：247-247.

[2]侯翠萍，完善社会保险基金监督制度的措施分析[J].财会学习，2017（13）：218-218.

[3]秦宁宁，社会保险基金监管问题与对策浅析[J]，中国集体经济，2016（24）：73-74.