江文

摘要：内部控制在行政事业单位中有着极其重要的意义，《行政事业单位内部控制规范（试行）》实施以来，各级行政事业单位都在积极推进内部控制的建设，但在基层行政事业单位的内部控制工作中尚存领导不重视、流于形式、资源大量浪费、效率低下、舞弊违纪甚至违法等诸多问题。本文在剖析上述问题形成原因的基础上进而提出一些有益的思考与探讨，对促进基层行政事业单位内部控制的理论和制度建设以及内部控制实践都有着非常积极的意义。

关键词：基层行政事业单位;内部控制;思考与探讨

一、内部控制的重要意义

内部控制可以促进行政事业单位提升内部管理水平，增强风险防范和管理能力，防止单位工作出现重大失误，有效防范浪费、舞弊、贪污、槛用职权和预防腐败，促进提高公共服务效率和效果，合理保证单位的经济活动合法合规、资产安全使用有效和单位财务信息真实完整。内部控制是行政事业单位推进廉政建设、维护社会公众利益的重要手段。

二、现阶段基层行政事业单位内部控制存在的突出问题

（一）领导不重视，内部控制建设难以推进

遍观各地各单位，上自单位领导甚至上级主管部门领导，下至普通职工，都普遍存在内部控制意识淡薄甚至缺失的情况。内部控制有个全面性原则，要求单位所有的相关工作人员包括单位负责人都要参与内部控制建设工作，然而事实上，很多基层的行政事业单位只是很少的人员在参与内部控制的建设和实施工作。……