实施乡村振兴战略是党的十九大作出的重大决策部署，走中国特色社会主义乡村振兴道路，上海市政府着力提出了实施乡村振兴战略的发展路径，强调要围绕强村、富民、美环境来做实做好乡村振兴这篇大文章。奉贤区作为上海乡村振兴的主战场之一，在发展集体经济、增加农民收入方面大胆尝试，努力探索国际化大都市乡村振兴新模式，以实现“农业强、农村美、农民富”的目标。作为承载奉贤重要功能的地方国有企业，上海奉贤投资集团聚焦区内经济相对薄弱群体，把“壮大集体资产，增加农民收入”作为出发点和落脚点，以增强“造血”能力为重要抓手，不断推进奉贤农村“三资”“三化”改革，摸索出一条符合奉贤农村实际的产业兴旺、村民富裕新路。

首创百村实业构建农村综合帮扶新机制

“百村”品牌是上海奉贤区近几年打造的推动乡村振兴战略、解决农村综合帮扶工作的重要平台。其始于2013年。彼时，上海市第三轮农村综合帮扶工作启动，来自市财政、结对中心城区和国企的帮扶资金陆续到位。如何用好这笔宝贵的帮扶资金，最大化地产生经济效益和社会效益？奉贤区结合自身实际做出了一个大胆的尝试，发动全区100个经济薄弱村，在全国首创组建本市首个农村综合帮扶“造血”平台——上海百村实业有限公司，每个村各出资10万元入股，委托上海奉贤投资集团运营管理，每年享受的项目运营红利用于村级公共服务、村经济合作社社员分红和扶贫帮困。

百村实业改一次性“输血”为可持续“造血”，变“单打独斗”为“抱团取暖”，将经济薄弱村集体经济统筹到区级层面，闯出一条提升壮大村级集体经济的综合帮扶新路。具体而言，百村实业努力打造共建共育共享的发展平台，通过购置优质物业项目，确保集体资产保值增值;确保托底保障、委托奉贤投资集团运营管理，将公司运营成本控制在最小范围内，实现收益最大化;适时调整分红比例，做大村级帮扶基金盘子。

百村实业通过6年多的区级统筹运作，取得了较好的经济效益和社会效益，累计收购物业共14.2万平方米，累计纳税19.5亿元，累计分红4.15亿元。作为股东，每个薄弱村通过租金及税收方式取得的收益累计分红达415万元，村均增加经营性资产1200万元以上，有效摆脱了经济薄弱的状况。到2017年底，这100个经济薄弱村已实现全面脱贫。

下一步，百村实业将加快推进市场化运作和可持续发展能力，分期分批盘活百村实业一期、两期、三期持有的物业，使这部分“沉睡”的优质资产发挥出最大的经济效益，持续提升造血能力和市场竞争力。

升级百村科技提升壮大集体资产新动能

奉贤区为加快推进乡村振兴战略，促进全区村级集体经济的平衡快速发展，2018年7月，继百村实业之后创新升级建立的更大“造血”平台——上海百村科技股份有限公司揭牌成立，覆盖全区176个村级集体经济组织。这一国有资本和集体资本联动发展的“国集联动”对外投资平台，以市场化的运作方式，同股同权、同股同利，形成国有资产带动集体资产、集体资产带动农民增收的“造血”帮扶新机制。

與百村实业的操作思路不同，“国集联动”的百村科技采取市场化运作模式，独自承担市场风险，按照现代股份制企业要求，实行各方同股同权、同股同利。公司注册资本2亿元，其中村级集体资本累计占股88%，上海奉贤投资集团代表国有资本占股12%。具体运作中，奉贤区开创新模式，由区、镇两级帮扶资金以1：1项目配套款的形式，为百村科技集体资产部分进行配资，与国有资产一起最终形成6亿元的总资产规模。每年配套款所得收益则由村级集体经济组织享有。

褚建平董事长

至2019年底，百村科技公司完成“国集联动”投资项目4个，项目总投资11.64亿元，实际投资3.04亿元。2020年1月至4月，百村科技公司新增集体资产物业面积23388.5平方米，新增集体资产收益约1000万元/年。这一国有资本带动集体资本实现协调发展的对外投资平台，逐步催生“国集联动”、集体经济高质量发展下农民持续增收保障机制。

目前，百村科技正处在遴选投资项目、加快产出效益的进程中，积极为发展壮大村级集体经济服务。

再创百村富民聚焦精准帮扶打造新平台

2018年底，上海市启动新一轮农村综合帮扶工作，经济薄弱村认定标准从当年的村级集体经济可支配收入低于人均400元提升到了800元。按照这一新标准，奉贤区新一轮经济薄弱村共有94个。当年11月，奉贤区复制百村实业、百村科技的操作模式，成立上海百村富民经济发展有限公司，打造由这94个经济薄弱村同股同权出资组建的、以聚焦生活困难农户为目标的帮扶平台，这是继百村实业、百村科技后的农村综合帮扶3.0版。

百村实景

聚焦生活困难农户的百村富民，秉承“聚焦到户、精准到人”的理念，不断拓展和丰富综合帮扶的内涵。它把区内优质物业、工业用地的开发建设及运营为主要投资方向，不断改善生活困难农户的生活质量，进一步巩固全区经济薄弱村的发展水平。

与百村实业、百村科技公司营收利润分配至村集体不同的是，百村富民获得70%左右经营收入直接用于改善经济困难村民的生活质量及帮助其解决就业脱贫、教育脱贫和因病致贫等问题。另外30%左右的营收所得再次投入至农村综合帮扶项目，实现帮扶项目良性循环。2020年1月至4月，百村富民公司已完成“国际制造服务（上海）科创中心”项目的产证过户手续，完成该项目的全部收购流程。

通过百村富民公司直接扶贫到户、扶贫到人的探索，有效缓解贫困薄弱村集体所承担的扶贫开支，有效补齐村集体经济短板。

打响百村品牌持续发展助力乡村振兴

奉贤区委书记庄木弟提出，实施乡村振兴就要把经济发展作为实施乡村振兴的第一要务，始终遵循“城市化”发展理念，找到城市化和逆城市化的最佳匯合点，切实找到国际化大都市背景下乡村振兴发展新模式。

上海奉贤投资集团把“做好百村，打响‘百村品牌”作为主要的发展方向，强化“共有共育共享”的基本理念，推动实施精准帮扶，探索具有国际化大都市郊区特点的帮扶工作新路子。百村实业、百村科技和百村富民三个公司组成的“百村”系列平台的建立，为“百村”品牌的塑造奠定了坚实的基础。

几年前上海奉贤投资集团就规划了“百村”品牌发展的三个战略阶段。目前，第一阶段已经结束，完成“百村”品牌注册，明确“上海百村”品牌发展战略，完善组织体系，优化投资结构;第二阶段从2020年至2023年底，届时大部分项目逐步开始盈利，收入分红日趋稳定。在这一阶段，“百村”将拥有80万平方米以上物业，形成15亿元税收规模，有力支撑农村集体资产和农民资产性收入“倍增工程”的完成。第三阶段从2023年开始，届时“百村”将形成以104板块定制高端工业物业、特色“三园一总部”田园综合体产业空间、城市高端商办物业为载体的没有园区边界的“东方美谷百村产业园区”，并在园区内培育一批有实力有影响的企业;初步实现资产证券化，农村“造血”帮扶力度得到有力加强;完善农村“三资”内循环增长模式，“三块地”改革市场化运作有所突破。

未来，上海奉贤投资集团将继续以“乡村振兴，壮大集体资产、增加农民收入”为着力点，以“百村”模式带动农村的持续“造血”能力，把“百村”品牌建设成为助推乡村振兴、实施精准帮扶的全国性品牌，为上海乃至全国提供乡村振兴的奉贤方案。