古佳

【摘 要】 在新时期，我国民族地区并不安定，总有一小撮恐怖分子试图兴风作浪，破坏民族团结，影响经济发展。因此，在全国各民族大团结的背景下，我们应高度重视民族地区的反恐工作，认真分析当前反恐形势，制定行之有效的反恐战略，维护民族地区和谐稳定，推动经济快速发展。基于此，本文首先阐述了新形势下民族地区恐怖犯罪的基本形势，然后提出了几条新时期民族地区反恐的有效战略，希望能为促进我国民族地区反恐工作水平提高提供一些有益的参考和借鉴。

【关键词】 民族地区 恐怖犯罪 反恐形势 反恐战略

我国的少数民族大多聚居在边境地区，也是恐怖犯罪活动比较活跃的地区。在新时期研究和探讨民族地区反恐形势，制定行之有效的反恐战略，对于维护边境民族地区社会稳定、促进经济和谐发展具有非常重要的现实意义。

一、新形势下民族地区恐怖犯罪的基本形势

在新形势下，我国边境少数民族地区的恐怖犯罪分子主要来自三股势力，即：宗教极端势力、民族分裂势力、暴力恐怖势力，这“三股势力”对国家安全及人民生命财产安全造成了严重威胁。民族地区恐怖犯罪活动具有以下几个方面的特征：

1.暴力性突出。恐怖分子在实施恐怖犯罪活动的过程中，常常使用极具杀伤力、破坏力的工具、武器或者爆炸物品，同时还会利用突然袭击的方式，采取爆炸、枪杀、投毒等方法进行行凶。此类犯罪行为会导致严重的财产损失和人员伤亡，产生恶劣的社会影响。比如：反恐对象潜逃之后，有可能还会在更大范围中对人民的财产和人身生命安全造成严重的威胁，对边境民族地区人民群众生产社会秩序和社会治安造成不良影响。

2.犯罪分子多疑狡诈。恐怖分子在实施作案之前，为了能有预谋、有计划地逃避各种打击，通常都会深入研究有关反恐部门的缉捕方式和方法。他们潜逃以后，对于周围环境表现得非常警觉，戒备心极强，狡诈多疑，行动诡秘。恐怖分子为了隐蔽自己的行踪，经常改变潜藏地点，多次变更逃跑线路，并频繁改名换姓，或者在交通便利、流动人口众多的大城市中隐身，或者逃窜到深山老林等一些地形较为复杂的边远地区躲避，或者藏匿于同伙处，或投亲靠友。

3.犯罪分子涉及境外。如果反恐对象是境外人员，一般有两种情况：其一，在境外实施违法犯罪行为后逃进我国境内，境外国家向我方通报之后，我方开始捕歼。其二，境外人员进入我国境内以后，开始犯罪活动。第一种情况因其在越境以后语言不通、地形不熟、衣着不同，比较容易识别和捕歼。第二种情况在开展犯罪活动后，因案犯的情况不详、身份不明，比较容易逃避抓捕和检查，一旦暴露后会不择手段反抗，增加捕歼难度。

4.犯罪分子孤立无援。恐怖分子手段凶残、气焰嚣张，知道自己犯下了大错，难逃法律追究。在我方追、堵、围、搜等行动下，他们始终处于精神高度恐惧、紧张、戒备的状态下，身体疲惫不堪，生存能力逐步降低，会大大削弱他们的抵抗能力。

二、新时期民族地区反恐的有效战略

1.巩固和扩大已有战果。虽然国际上的反动组织、反华势力不断干扰我国经济、政治、外交、军事等方面的发展，同时国内“三股势力”的破坏活动也一直未停止，但在新时期我国民族地区反恐工作首先要在空间、时间和质量上不断巩固和扩大反恐成果，促进反恐进程加快。在我国近几年未发生民族地区暴力恐怖事件的前提下，将“无恐范围”逐步扩大至全国范围，将“无恐时间”不断延长，将“无恐质量”上升至长治久安，推动伟大中国复兴梦的实现。

2.审时度势，快速反应。开展边境捕歼行动时，指挥人员要在判明、分析清楚情况的前提下，运用多种战略战术方法开展捕歼活动。对捕歼对象的活动区域进行严密围控，并组织兵力对可疑的地段、地点开展重点搜索。包围目标之后，快速做好各项攻击的准备工作，根据具体情况采取多种战术方法，捕歼犯罪分子。

3.统一领导，灵活指挥。在实施多警种联合作战的过程中，各级指挥人员要严格服从统一指挥机构的领导，积极参与处置行动，随时给上级提出行动设想、意见和建议。不但要充分发挥各个部队联合作战的优势，还应处理好部队与部队、战士与部队以及上下左右之间的协调关系，积极主动开展与各部队之间的配合和协作。另外，还应发挥指挥系统的作用，认真履职尽责，周密协调，统一指挥，积极配合，确保捕歼战斗任务顺利圆满完成。

4.武力打击，攻心并重。在捕歼反恐对象的战斗中，指挥员要灵活运用“孤立、打击少数，瓦解分化同伙”的战术，在充分运用武力打击和体现我方强大武装力量的情况下，运用不同语言开展政治攻势，发挥法律、政策的感召和震慑作用，动摇和摧毁恐怖分子的心理防线，在犯罪团伙内部制造矛盾分化，唤醒反恐对象的转化和觉醒意识，实行武力打击与攻心并重的战略战术。

5.打击犯罪，服务经济。新时期民族地区反恐战略要想更好地为经济发展服务，必须抓住预防和打击恐怖犯罪这一中心工作。通过对恐怖犯罪行为的预防打击，给经济建设营造一个安全、安心的发展环境，确保经济建设者在一个“无恐虑、无恐忧、无恐扰”的环境中开展经济建设工作。要以有效打击和高效预防恐怖犯罪为中心，为民族地方经济发展提供良好环境，不断积累经验，开展行动尝试，促进民族地区经济快速健康发展。

结 语

总而言之，在新时期民族地区反恐形势依然不容懈怠，我们应当针对民族地区反恐新形势，分析新动因，并结合新动因分析有哪些新变化，根据新变化不斷优化反恐战略，在正确判断、全面了解、准确掌握新变化、新形势的情况下，及时地修正、调整战略战术，做到与时俱进，不断提高民族地区反恐工作水平，维护我国民族地区的社会稳定和人民群众的生命财产安全。

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