陈青青

摘要：关于我军住房制度一直以来都是一个更值得深思的话题，因为目前我军的住房制度还存在着很多的问题。所以对我军住房制度的改革是个刻不容缓的事情，以下就是本文对军人的住房体系上、政策方面、军队住房制度的发展模式等方面对我军住房制度的改革做一个探讨和分析。

关键词：住房体系;政策;发展模式;分析

根据我国在《2014年全军住房制度改革工作安排》中所提出的探索新形势下军队住房保障军民融合的发展，为当前我军住房制度问题指明了一个新的方向。众所周知，越来越高的房价给很多人造成了经济上和精神上的压力，房价就像一座大山压得很多人喘不过气。在军用房方面也出现了很多的问题，比如说有很多部队退休军官退役后还是占有者部队的住房，所以导致现役许多干部没有住房。所以只有对我军的住房制度进行重大改革，才能促进和完善我军的住房制度。

一、建立一系列优待军人的住房体系

（一）在内容方面建立

从内容方面创造出各式各样的保障体系，每个部队和每个城市，资金困难发展水平和面临的土地发展水平不相同，所以部队中的军人在经济上所承受的能力也不相同。如果实行军地相融式的住房保障方式就不能采用一种模式，主要结合实际状况，科学有效的采用多个模式，比如在团体购买商品房的时候，对个人的购买实行优惠政策;政府部门可以对相应的部队军官职称，给予一定程度的费用补贴等[1]。

（二）在操作方面建立

从操作方面建立依次建立有效的高标准的发展保障机制，采用军队和地方融合式的住房保障体系，构建这种体系需要从监督有力、执行顺畅、决策科学、组织精干、分工明确开始构建。其一，着重于处理好融式发展的权益关系，建立和完善地方与国家的部队联络部门，成立由军队和地方两方的部队住房社会化保障办公室;其二，注重于提高工作效率，建立起惩罚有力、激励有效、权责对等的规范督导制度，把部队住房保障计划的完成状况收纳到政府“双拥模范城”的范围中，提升融合式发展的深入力度。

（三）在政策方面建立

建立起规范的法律制度和完整的政策，使用军队和地方融合式的军队住房保障，其中包括了安全、社会、国家经济等各方面，在建立起完整体系的观念和完整的法规，然后由国务院与总部联合施行政策，对融合式住房保障的出售流转、购房条件、建设标准、经费来源等多个方面制定出具体的规范准则，对军地融合式发展的军地住房给于有效的政策支持[2]。

二、对军队住房制度和相关问题建立起经济适用住房的发展模式

（一）实行多途径多渠道的住房保障模式

其一是准确的规划各个人员的适用范围。军队在职的官级人员，规划到军队改住房与军队公寓房里;一些退休人员和转业人员并未在军队中购房的就规划到地方上保障体系里，对于经济一般的地区归纳至经济适用性住房里或者人员在购买第一套房时施行无息贷款、税费减免等优惠政策，经济发达的地区依次对人员规划平价商品房。其二就是制定科学的军地协调机制，国家的保障和政府的支持，才是住房保障建立多渠道的基础。要让军人的住房正式规划到地方政府和国家的社会保障体系中，只有有效的建立军地协调机制，从而让军人的住房有真正的保障。地方政府可以根据民政部门，开设专门的军人住房管理机构然后依次管理军人的地方住房申请，准确的分划好军用土地和平价住房的相关事项[3]。

（二）准确的规划好军用住房制度中的新老路线

军用住房制度改革的最终方向是完成“供应社会化、住房分配货币化”，要完成对以前制度的改革，就要明确规划好“分类过度，新旧化线”。在进行改革的过程中需要通过两个方面来实行，第一就是对补贴的标准进行精确的细小化，创建完整的房价补贴联动机制，在经济发达的地区买房，提供地区补贴政策;完善取暖费的补贴制度，比如：退休的干部丧偶或者另一方无职业可以发放取暖补贴，取暖补贴的标准可以按照10元/平方米来计算。对于当下的实际情况来说，不应该对所有的商品房发放补贴，应该保留更多的自建住房，其次，提供给军人的所有房子还应该提供住房证明，这样可以在补贴上节省资金，能提高各级人员的积极性，防止落差很大的政策出现，防止老帐与新帐、老房与新房、老人与新人之间产生矛盾。其二专门针对特殊群体采用补贴补助政策，对某些购房有困难的人员，给予部分的经济补助，例如：在我国偏远的贫苦地区参加工作20年以上包括20年的、成家了但其中一方的配偶没有经济来源的、残病伤的干部和遗属等，就可以对购房补助进行申请发放[4]。实行这样的政策不仅实现了部分的双军人家庭可以领补贴的愿望，而且还可以保证政策的稳定性的连续性实乃一举两得之举。

（三）对经适性房进行統售统建

一直以来，军队中的自建经济适用住房，也为解决干部住房的问题提供了方法，但也出现了领证不落实、建房不规范的弊端。为解决这类问题有三种有效措施，其一就是对参见人员、规模、建房地点等各方面制定出整套严格缜密的审核方法，有效的管理好购房对象与建房规模。其二就是健全一系列的建房程序，严格的遵守质量监督、施工招标、规划报批等方面的管理程序，有效的解决超标准与超面积问题[5]。

结语：

虽然我国的我军住房制度还存在着很大的问题，很多根本性的问题和政策都得不到有效的解决。不过通过对我军住房制度进行更深入化的改革，制度出一系列相关的政策对我军住房制度进行修正，那么我军的住房制度相信在不远的将来会得到更好、更有效、更合理、更科学的解决，从而使我国的国力提升到一个新的高度。

参考文献：

[1]刘威.关于我军住房制度改革的思考[J].时代经贸，2017，（012）：46-48.

[2]吴刚.浅谈我军住房制度改革[J].中国房地产，1998：56-57.

[3]向晋孜，陈超，王洁.美军住房分配货币化制度及启示[J].消费导刊，2018，（24）：150-151.

[4]王双牛.基于职业化的我军军官待遇保障体系构建[J].军队政工理论研究，2017，18（2）：79-81.

[5]张晔.部队住房补贴制度改革构想[J].现代商贸工业，2013，25（14）：42-43.