王巧丽

摘 要：解决海南乡村振兴发展关键在于落实农村土地制度的深化改革，消除乡村建设用地难题。本文通过分析海南乡村建设用地开发利用的意义以及当前遇到的难题，提出未来海南乡村建设用地开发利用的建议。

关键词：乡村建设用地;土地开发利用;农村土地制度

产业振兴是海南乡村振兴发展的动力，破解乡村建设用地开发利用难题是产业振兴的关键，要推动乡村建设用地综合开发，落实土地红利，应在土地利用规划范围内有序开展，才能有效推动乡村建设用地的合理开发和利用，促进海南经济增长，带动城乡融合发展。

一、海南乡村建设用地开发利用的意义

一是助推海南自贸港开发建设。海南省《关于支持产业项目发展规划和用地保障的意见（试行）》创新了产业项目土地利用分类管理方式，实行差别化产业项目用地供地模式，推行先租后让、租让结合供地方式，鼓励实施弹性年期供地制度，为海南自贸港建设提供有力的规划和用地保障。

二是促进海南城乡融合和乡村振兴发展。海南城乡融合和乡村振兴战略的侧重点和突破点在于农村，乡村集体建设用地的合理开发利用以及有序有效流转，对海南的土地制度改革、城乡融合和乡村振兴发展具有重要意义。

三是提高土地集约化利用率。通过开发海南乡村建设用地，加强农村居民点整理，推动闲置的乡村建设用地重新发挥经济效益，完善土地资源的优化配置机制，有效盘活集体存量土地，落实严格的节约集约用地制度，促进农村土地的集约化利用。……