王彦兵

摘 要：党的十九大报告明确两大目标：一是全面深化改革总目标是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化;二是全面推进依法治国总目标是建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家。习近平总书记2015年新年贺词中指出，“我们要让全面深化改革、全面推进依法治国如鸟之两翼、车之双轮，推动全面建成小康社会的目标如期实现”。①全面深化改革和全面推进依法治国相辅相成，相互促进。一方面全面推进依法治国为全面深化改革提供制度保障，另一方面，全面深化改革的不断深入，促进法治的不断发展和完善。本文试从发挥法治的引领和保障作用作为切入点，通过分析发挥法治的引领和保障作用的现实必要性和法治与改革的关系，探索实现全面深化改革目标的法治路径。

关键词：法治;改革;目标;保障

一、发挥法治的引领和保障作用 ，推进新时代改革的有序进行的现实必要性

（一）建国后践踏法治的历史教训，需要发挥法治的引领和保障作用

新中国成立后，先后确立了政治协商制度、人民代表大会制度、选举制度等民主政治制度，制定了《宪法》、《婚姻法》等一系列法律法规，为社会主义民主法制建设奠定了坚实的的基础。但是，由于众所周知的原因，导致民主法治建设遭到严重践踏。基于此教训，党的十一届三中全会提出：“为了保障人民民主，必须加强社会主义法制，做到有法可依，有法必依，执法必严，违法必究。……