王力

中国对外贸易和跨境投资的快速增长，带动了人民币跨境流动规模的不断扩大，也推动了人民币的国际化进程，必然会促进服务这一国家战略的金融基础设施加快完善。人民币跨境支付结算体系的发展折射出鲜明的时代背景。

人民币跨境支付结算规模不断扩大。2009年之前，虽然中国已成为全球贸易和投资大国，但对外贸易和投资的结算币种主要为美元，以人民币为结算币种的情况仅存在于与周边国家或地区的零星小额现金交易中。可以说，当时人民币的国际地位与中国对外经贸规模极不相符。2009年7月1日，我国《跨境贸易人民币结算试点管理办法》正式实施，揭开了人民币国际化的历史新篇章。此后十年，人民币跨境结算在对外贸易和投资领域，从无到有、从小到大。截至2019年，跨境贸易人民币结算规模达到6万亿元，跨境人民币对外投资和外商直接投资结算规模分别达到0.76万亿元和2.02万亿元，人民币的国际地位获得极大提升。

人民币跨境支付结算模式需要不断创新。2015年以前的人民币跨境支付结算模式主要为代理行模式、清算行模式和非居民账户模式。其中，前两种模式在境外支付环节都需要通过环球同业银行金融电讯协会（简称“SWIFT”）的环球报文交换系统完成。而SWIFT是一个被发达国家控制的国际清算机构，中国在其中没有话语权，更无法掌控监测跨境结算数据信息。2012年4月，中国人民銀行决定开发独立的人民币跨境支付系统（Cross-border Interbank Payment System，简称“CIPS”）。……