赵倩 梁策

摘 要： 南非政府在农村土地资产、企业资产、基础设施及综合收益等农村资产收益扶贫政策方面做出了许多有益探索，通过对这些资产收益扶贫政策的分析发现，农村资产收益扶贫在发展中国家具有共性，而资产收益政策成功与否在于是否遵循客观规律。

关键词： 南非 资产收益 扶贫

党的十八届五中全会公报提出，要“探索对贫困人口实行资产收益扶持制度;《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》进一步规范和定义了资产收益扶持的内涵，即在不改变用途的情况下，财政专项扶贫资金和其他涉农资金投入设施农业、养殖、光伏、水电、乡村旅游等项目形成的资产，具备条件的可折股量化给贫困村和贫困户，尤其是丧失劳动能力的贫困户。资产收益扶贫是我国打赢脱贫攻坚战的重大政策创新，其他发展中国家也曾在这方面做过类似的政策尝试。

南非属于中等收入的发展中国家，农业较为发达。008年的金融危机给南非正在进行的减贫进程带来了巨大的冲击，同时，贫困人口比率居高不下甚至出现上升，贫富分化痼疾未得缓解。根据世界银行发布的南非贫困人口比率，以每天1 9美元（011PPP）的贫困线测算，005年贫困人口比率为6 1%，008年为16 9%、010年为16 5%、014年为18 9%。资料来源：世界银行数据库。《南非贫困趋势-006至011年期间绝对贫困检测》（014年）同样显示，南非政府统计的贫困人口数量006年为贫困人口710万，绝对贫困人口160万;009年为贫困人口780万，绝对贫困人口1580万;011年为贫困人口300万，绝对贫困人口100万资料来源：南非统计局。……