孙建梅

摘要：为不断提升社会治理的水平，建立一个国民参与社会治理的渠道，在公众与政府之间形成良性互动。本文针对基于大数据的创新社会治理体制进行了研究，希望本文的提出可以为政府改善及提升创新社会治理水平提供参考。

Abstract： In order to continuously improve the level of social governance， it is necessary to establish a channel for citizens to participate in social governance and form a benign interaction between the public and the government. This article studies the innovative social governance system based on big data， and hopes that this article can provide a reference for the government to improve and enhance the level of innovative social governance.

關键词：大数据;创新;社会治理

Key words： big data;innovation;social governance

中图分类号：D630                                        文献标识码：A                                  文章编号：1006-4311（2020）24-0189-02

0  引言

习主席在十九大报告中明确提出，要“加强社会治理制度建设，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平”。随着信息信息技术的进一步的发展，进入到大数据、物联网、云计算技术等时代，社会上的各种数据开源更公开透明，数据运算能力也更快捷，政府社会治理机制也更加趋向开放及透明。为进一步提升政府为民服务的质量，政府需在提升社会治理水平方面要积极融入大数据的思想，有效合理利用大数据、物联网等技术的优势。

2018年的国家政府工作报告中，李克强总理提出了“注重用互联网、大数据等提升监管效能”。2018年大连市政府工作报告中指出“要制定实施新兴产业发展计划，增加新一代信息技术产业快速发展，构建大数据平台为全球各地区提供服务，全面推广云计算的“大连模式”。

创新社会治理的根本目的在于维护广大人民群众的根本利益，最大限度地增加社会和谐，增强社会发展，以最终实现“维护社会秩序、促进社会和谐、保障人民安居乐业”的目标。

广大人民群众的生产生活需求更加区域多元化，除了要有丰足的物质文化基础，还在健康医疗、环保安全、民主法治等方面也提出了较高期望。而为更好的服务于民众，政府就需要创新工作思路，改进工作方法手段，为增强民宗的的安全感和满意度不懈努力。

在信息化迅猛发展的今天，利用先进技术来整合资源，公众已经从“被动管理”向“积极参与”转变。现如今时代，民众可以通过网上多种渠道向政府表达意见，而政府也通过多种获取平台获取民众的意见或建议，那么对网络民意、心声、建议进行快速的应对及处理，能够更好的为人民服务，为国民参与治国提供方便渠道，并提升国民的主人翁意识，提升国民的幸福指数。

随着数据处理技术的快速发展，通过建立一套基于大数据技术政府服务平台和机制，可提升社会治理效率，在政府与民众间建立高效智能的沟通渠道，可标准化各个政府部们的信息系统，使得民众通过标准的平台接口提交给政府相关的社会治理的意见，在应用大数据、物联网技术基础上，可高效充分吸收民众的意见，对政府合理化的决策制定提供数据基础，会使得政府决策越来越科学准确，效率越来越高。实现由“管理政府”向“服务政府”的转型与升级，最终将推动阳光政府、透明政府、服务型政府的建设发展。

1  研究的主要内容和架构

1.1 构建社会化的民意表达机制

民意表达社会化的中心含义为每个社会的民众都可以表达自己的意愿。大数据及移动互联网时代，提供一个可以供公民随时随地表达或者参政议政的平台，公众与政府可实现双向的交互式沟通，可增强公众信息选择的自由度和主动性，提高了公众参与民主的积极性。

1.2 构建民主化的科学决策机制

在大数据背景下，数据来自于每个社会的民众，民众可以对政府提出的政策及社会治理规则等表达自己的意见或建议，政府目的是为更好的为民服务，增强与民众的沟通与良性互动，可促使政府构建民主化的科学决策机制，使得政府的社会治理管理行为进一步民主化。

1.3 构建有序化的公众参与机制

公众通过网络终端参与意见反馈，避免了以往公众参与形式单一、范围不合理、深度不够等问题，可基于大数据技术使公众在第一时间将对于相关问题的看法表达出来，通过信息化平台提交，后台的智能化分析及决策，可使得公众参与形成有序化的状态。

1.4 构建健全化的网络平台机制

由于政府各个行政部门较多，随着信息技术的发展，各个部门都有独立的信息系统，但因为体制、技术等限制，不同部门的信息互不相通。利用大数据技术推动了政府信息资源整合，使得政府各部门信息互联互通，达到政府信息资源整合与共享，可有效分析最直接最真实的民意，健全的网络平台可以引导规范网络民意表达向理性、有序、良性健康的方向发展。

2  研究的基本思路及方法

应用大数据、物联网、云计算等技术将智慧思维融入城市发展中，快速应对民众对公共信息的建议或意见，完善政府公共信息平台向大数据化、物联化方向发展，为社会治理体制的智能信息化建设提供坚实的理论基础。本课题针对旅顺口区公共信息大数据平台进行相关的分析和设计，提供可行的建设方案，统一实现政府基础公共信息的智能化收集、整理、归纳、分析、决策，为大连市其他地区提升社会治理能力提供技术支持和建设的策略。基本研究思路如图1所示。

在研究过程中采用的研究方法如下：

①比较分析法。通过对比我国和发达国家政府应对网络民意表达，创新社会治理方面的开展工作进行比对，分析问题差距，找到可以参考的实施方案。

②宏观分析法。从宏观上先对我国政府现有社会治理方面存在的问題进行摸底，结合大数据的优势，挖掘可以研究的突破点，把握大的方向和方法。

③资料研究法。从新闻、期刊、评论要闻、政府政策文件等渠道获得有关大数据背景下对创新社会治理提高方面的资料。对这些文献资料进行整理、分析、归纳总结，为创新社会治理的提高提供研究论点的基础。

研究过程中对重点问题明晰。完善基础设施体系。要快速应对民意反馈信息，不仅要整合政府部门和事业单位的信息资源，而且要充分利用大数据、物联网等技术对不同领域的基础保障设施方面进行资源的有效整合，提升数据在解决问题方面的权威性。研究的难点重点攻破。建立标准的规范体系。要实现大数据平台的建设和完善，以实现对民意进行快速反馈。制定基于大数据、物联网技术平台的规范标准，技术指标，政府整合及开发的标准规范，这些在对相关技术及功能需求进行研究后进行判定制定，标准的规范体系建立。

3  结论

在分析我国当前政府信息资源整合的现状背景下，应用大数据、物联网等技术，提出了创新社会治理体制建设的基本体系及方法，以为健全完善政府的信息资源整合机制提供解决策略和思路。以旅顺口区为例，在分析现有存在问题的基础上，提供对策。各个领域相关的资源可以通过政府的数据化平台进行整合，为民众在生产和生活方面提供方便高效的应用平台，足不出户就可以解决问题，节省了时间提高了生活的效率。各个领域多方面的多元化的发展，促使政府在创新社会治理体质建设方面从“被动管理”向“积极参与”的转变。

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