张程皓

[摘    要] 以《中国科技统计年鉴》（2014-2018）和《中国区域科技创新评价报告》（2016-2018）的数据为基础，以全国31个省、区、市的数据为样本，对区域创新体系运行效率进行了测评。结果表明：河北省创新体系运行效率较低，存在较为严重的“系统失灵”。应构建创新治理体系，进一步改善创新环境，优化人才资源配置，加强创新经费的配置和使用管理，提高河北省创新体系运行效率。

[关键词] 创新体系;创新投入;创新产出;创新效率;创新治理体系

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2020. 13. 064

[中图分类号] F127    [文献标识码]  A      [文章编号]  1673 - 0194（2020）13- 0144- 03

0      引    言

随着区域经济的不断发展和竞争的日益加剧，自主创新能力已成为区域经济发展的决定因素。区域自主创新能力的提高，建立在高效运行的创新体系之上。因此，探究区域创新体系运行效率及其问题，并提出相应对策，成为实现区域创新驱动发展的关键所在。

1      河北省创新体系现状

1.1   创新环境

2016年，河北省总体科技创新环境指数为51.84，其中科技人力资源、科研物质条件和科技意识指数分别为62.08、52.29和37.75，分别比2014年提高了7.5%、8.4%、6.6%和6.9%。科技创新环境指数排名也从2014年的第21名上升到第17名，且人力资源的排名上升明显，从第26名上升到第18名，表明河北省创新环境不断改善。从横向比较来看，2016年，河北省科技创新环境指数在全国居第17位，处于中等偏下水平，在科技创新环境的三个二级指标中，科研物质条件指数排名第12，在全国处于中等偏上水平，但科技人力资源和科技意识指数分别处于第18和20名，均处于中等偏下水平。……