谷福云

[摘    要] 地方政府在经济社会发展过程中扩大了债务规模，增加了债务风险，加强债务风险的管控对于降低债务风险具有重要意义。本文就对地方政府债务的认识，债务风险管理的问题及成因分析，提高地方政府债务风险管理水平的措施等方面结合学习和工作实际提出了自己的看法。

[关键词] 地方政府;债务风险;问题;分析;研究

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2020. 13. 062

[中图分类号] F812.7    [文献标识码]  A      [文章编号]  1673 - 0194（2020）13- 0140- 02

1      对地方政府债务风险的认识

地方政府债务风险是指应该由地方政府承担的各项债务归还期限已到，不能按时偿还债务本息的可能性，以及由此而产生的所有后果。地方债务风险一般有偿债风险和流动性风险两种类型，偿债风险就是地方政府的财力不足以偿还所欠债务的本息，而给政府造成的不良后果;流动性风险是指地方政府有一定的财力，但是财政资金周转速度慢，资金流动性差，对到期债务的本息不能及时足额地偿还而产生的后果。地方政府债务一般表现为地域性、风险种类多、产生原因复杂多变和传播性等方面的特点。地方政府债务主要包括地方政府债券、地方企业债券、地方政府银行贷款、城市建设债务、中期票据借款等各项以地方财政资金作为偿还资金来源的债务。据审计署提供的资料显示，截至2019年第三季度末，我国的地方政府债务余额统计数据为214 150亿元，在全国人大常委会审批的控制规模之内。从地方政府债务的分布情况看主要包括：地方政府一般性债务余额为118 985亿元，地方政府专项性债务余额95 165亿元;地方政府发行的债券余额211 423亿元，地方政府非政府债券形式的债务存量余额为2 727亿元。……