刘开林

摘要：对于生态城市规划以及有效建设，需要借助合理的评价指标体系，本文结合环境、经济、社会三个层面，针对现代生态城市建设标准与评价指标体系给出了详细分析。

关键词：现代生态城市;建设;标准;评价指标

生态城市建设评价指标体系，具体来说便是将生态城市的理论研究，在实际操作中落实，这也是国际、国家以及地方政府，对于生态城市建设进行推进的关键性依据。经济合作结合发展组织、世界卫生组织等，共同提出了生态城市建设的指标，且我国的城乡建设部门、环保部门等，对自己的业务范围，也编制了具体的评价考核体系，对于生态城市的高质量建设有着重要的参考意义。但目前的生态城市建设标准以及指标评价体系，很多都参考国家环保部门提出的标准和建议，可操作性指导有些不足，在具体区域当中的规划计划、项目开发实施等难以适应，需要对合理的生态城市建设评价指标体系构建，并实施科学的评价。

1 现代生态城市建设标准与评价指标体系概述

城市是人类生活以及生产的中心，消耗着全球2/3的能源资源，温室气体的排放量占全球的80%，所以城市当中的生态环境是造成全球碳平衡失调的因素，影响了可持续发展。例如：在传统城市，工业文明特征非常突出，这样的发展模式，已经不符合未来的建设，所以，在意识和认知不断提升的过程中，将传统的发展方式转变，建立与自然和谐相处的全新形式，从而对生态文明进行建设，是全球达成共识的一项主题。当前，城市生态观念已经逐步渗透到各个层次当中，深入人心，我国针对生态城市的有效建设，正在有序开展，因此针对生态城市规划成为了研究的热点。

在全新的发展时期，生态城市的有效建设，是城市发展，面向未来的重要趋势，很多实践性生态城市和相应的生态社区，都已相继建设完成。例如：国际上非常成功的案例，荷兰 Ecolonia 小区、日本的北九州生态城等等。我国针对生态社区的建设，也有了非常大的提升和进步，将传统的理念进行了转变，使得规划建设更加系统和完善，并且在很多区域，正对示范生态城市以及生态社区进行规划和建设，例如：唐山的曹妃甸国际生态城，如图1所示。

针对生态城市的有效建设开展的评价指标体系，使得生态城市的建设由之前的理论探究，步入到了具体的实践操作中，更是国家以及地方政府针对生态城市进行建设和推动的关键性依据。此外，世界卫生组织、经济合作与发展组织等相关部门，也对生态城市的建设给出了高度的重视，提出了相应的指标体系。我国环保部门、城乡建设部门针对自身的业务范围，对生态城市的考核评价体系进行了规定。这样在对生态城市进行建设的过程中，会有很多具有价值的参考依据。但目前，对于生态城市系列指标体系的应用，大部分参考了国家环保部门颁发的指标，在可操作性方面还有些缺乏，并不能与具体区域的规划设计、项目开发等相适应。所以，对于生态城市建设评价指标体系的合理构建，需要进一步完善和提升，使其得到科学评价。

2 现代生态城市建设标准

可持续发展已经成为了当前生态城市建设的重要内容，从本质角度进行分析，需要将人作为中心，确保经济、社会、环境与资源之间更加协调，其中对于生态园的构建，是对这种协同互动给予保障的基础[1]。

生态园区。生态园区的建设，也被称之为产业共生体系，属于城市建设当中，不可缺少的细胞，实现了生态、生活以及生产的一体化要求。针对园区的建设，主要的内容为企业与企业之间对于废料的互换，共同使用基础设施等。此外，生态园区和园区之间，会利用农田、林带以及草地隔开，产生天然的屏障[2]。

生态城市当中的经济构建，属于循环经济体系，其依照的原理为，生态体系当中的生产、消费以及处理废物当中的机制，将目前存在的资源—产品—排放废物的开环式经济流程进行转化，使其成为闭环式经济流程，具体来说便是资源—产品—在资源化，可有效减量资源的应用，实现废弃物的资源化[3]。

循环经济中应用的基本单位便是产业生态，需要对生态系统本身的规律进行遵循，其构成包括：相互之間消费的废物，共同使用的基础设施各企业一起建立的共生体系。其中，该体系会对不同产业、不同过程产生的物质流、信息和能量流、资金流的集成综合考量，使得废物实现资源化处理，减少排放废物的数量，所以会同时优化园区的经济和环境[4]。

对于循环经济的发展，属于可持续发展理念中，对生态旅游城市进行构建的必然趋势。首先，针对城镇体系的有效规划，计划产业布局的过程中，需要将彼此之间具备较强食物链联系的产业，在同一个园区设置，并建设好生态环境、基础设施等，从而建立理想的产业生态园区，不但将建设资源进行了节约，还使废弃物得到了循环应用，有益于打造出理想的生态环境。

3 现代生态城市建设评价设计原则

城市是一个非常系统的生态环境，有着庞大的结构，每个子系统因素，无论是数量方面还是质量方面都十分有序地对一个指标进行表现。结合当前生态城市建设的内涵以及相应的指标体系方法，可将代表性强的指标筛选出来，并根据相应的特征实施组合，这样便逐渐成了生态城市建设指标体系，将城市的基本状况如实反映。在实际评价当中，高效应用指标体系，和生态城市建设的单项指标以及负荷指标测定相比，最突出的优势便是能够针对城市生态系统的社会环境经济系统进行描述。其中对于生态城市建设指标体系进行构建的过程中，需要结合特征对相应的原则有所遵循。

3.1 科学实用性原则

指标的设计，需要将实际情况给予客观反映，选取指标，要结合城市的规划学、建筑设计学以及生态学和经济学等相关学科的原理。此外，还需要有非常强的使用性，以便将生态城市建设的规划目标以及具体情况如实反映，将自身的特征突出，打造出区域的特色[5]。

3.2 系统的全面性原则

指标体系还需要做好全面综合的考量，保障没有任何的遗漏。其中，对于全面性，还涵盖设定的指标，不仅需要在规划期限当中有所实现，还充分结合科学技术的进步以及发展，并考量之后的发展潜力，以便指标具备相应的超前性以及预见性[6]。

3.3 精炼方便性原则

指标数量，不能太多也不能烦琐，需要少而精。在对城市生态指标产生的影响的各项指标当中，挑选出代表性强、能够对生态城市建设产生更大影响的因子作为指标。其中，最容易获取的为方便性指数，更新也相对容易。指标选择还要与现有的统计制度兼顾，对统计成本有所考虑，尽可能地选择目前统计制度当中可以收集的指标。

3.4整体性以及层次性原则

指标体系，不但需要将城市功能、土地应用、绿色景观、交通道路等子系统的发展特征以及状态全面反映出来，还需要将各个子系统的协调动态变化，以及未来的发展趋势进行体现，以便保障各子系统之间的协调性，保障发展[7]。

4 现代生态城市建设评价指标体系

目前，针对生态城市的建设，对于评价指标体系的构建，主要有两类。其一，详细分析城市当前的社会、经济以及自然子系统之后，系统划分指标体系（1）经济生态指标（2）自然生态指标（3）社会生态指标;其二，站在城市生态系统功能协调以及结构角度对指标体系进行构建，该指标紧密联系着复杂的分析方法。在对生态城市内涵进行理解和把控的前提下，根据建设指标体系当中的功能定位，需要从三个层面的思想角度出发：1）经济2）环境3）社会。并对典型城市的生态城市建设的发展指标体系进行参考，例如：中国唐山曹妃甸国际生态园、阿联酋马斯达尔生态城、海东滩生态城等等。

生态城市建设指标体系，可将其分为三个层次，包括三个子系统：1）环境2社会3）经济，各个系统之间的关系反映，需要借助系统指标之间存在的联系。

4.1系统层

借助相应的手段以及技术措施，可以对指标获取，是对指标体系进行评价的最终目标。这些指标，不会从统计资料当中直接获取，各项分析方法的应用，会对不同的系统值获取。

4.2一级指标层

一级指标层会清晰和明确三个系统层的范围以及具体含义，指标层当中设置的二级指标中，属于变量层。一级指标针对变量产生的综合作用会使系统层有效连接变量层。

4.3二级指标层

二级指标层，具体来说为定义清楚，可以在统计资料当中或利用相应的计算，对指标直接获取，该层指标数值有着规范的来源，可以为进一步分析指标提供相应的支撑，属于生态城市评价值指标体系当中最低的一级。

5 现代生态城市建设评价方法

首先，设置一个比较对象m，n个评价指标，第i个对象当中第j评价指标值的表示，为Xij，指标权重的确定应用变异系数，之后便可开展评价工作[8]。

因为评价指标体系中，针对各项指标中不同的量纲，不可对存在的差别程度直接比较。为了将不同评价指标当中，量纲产生的影响消除，要利用原始指标，实施标准化处理。针对正向指标，如人均GDP，数值越大，说明城市当中的经济发展越理想，其中效益型正向指标的模型为：

针对一级指标当中的得分，借助变异系数，对一级指标进行赋利，并利用相同的方式，获取经济、社会以及经济的平均值以及、，便可对一级指标当中的指标权重Wh获取。

针对建设水平开展的综合评价，需要利用综合评价指数得分，其中只需要借助一级指标与各自的权重相乘、在与总得出相加，城市当中的生态城市建设综合指数为：

6 结语

总之，生态城市的建设，一定要有自己的指标体系，以便生态城市的发展方向得到定位，有效评估以及规划相关建设。本文站在经济、社会以及环境角度，对生态城市建设评价指标体系当中的功能进行了科学定位，非常全面的对生态城市建设评价指标体系进行建立，具备的可操作性非常强，可为生态城市规划作出相应的指导。

参考文献：

[1]蓝庆新，彭一然，冯科.城市生态文明建设评价指标体系构建及评价方法研究——基于北上广深四城市的实证分析[J].财经问题研究，2013（09）：100-108.

[2]李慧.黑龙江省森工小城镇生态指标体系分析研究[J].环境科学与管理，2018（05）：133-136.

[3]卢中辉，沈溪涓，何品蓉.基于层次分析法的生态城市指标体系构建研究[J].四川水泥，2018（12）：109.

[4]周宏春，宋智慧，劉云飞，等.生态文明建设评价指标体系评析、比较与改进[J].生态经济，2019（08）：213-222.

[5]姚月，罗勇.论现代化城市建设的评价体系与“因城施策”[J].规划师，2019（04）：45-50.

[6]陈炳，曾刚，曹贤忠，等.长三角城市群生态文明建设与城市化耦合协调发展研究[J].长江流域资源与环境，2019（03）：40-51.

[7]孙智伟，吴远征，周小庆.产业升级视角下生态城市建设的评价研究--以南京市为例[EB/OL].http：//www.paper.edu.cn/releasepaper/content/201805-146，2018-05-17.

[8]祁文洋.生态型城市道路评价指标体系与方法研究[J].城市道桥与防洪，2019（09）：166-169+19.