李娜

摘   要： 伴随着社会经济的快速发展，新农村建设需要更多的人才，与此同时，越来越多的高校毕业生面临就业问题。充分发挥高校的思想政治引导作用，完善大学生村官的有关政策，不仅是稳定大学生就业的重要途径，而且是推进我国城镇化建设的重要保障。

关键词： 高校毕业生    大学生村官    长效发展机制    基层就业

一、我国农村发展过程中人力資源现状

伴随着社会经济的不断发展，我国城乡建设取得了很大的进步。近年来新农村建设虽然受到了更加广泛的关注与重视，但是长期存在的城乡差异仍存在，相较于城市而言农村在教育事业、卫生医疗、水电等基础设施及通信、运输等方面仍然远远落后。城乡差距是实现社会主义现代化建设的重要阻碍，是制约中国经济持续稳定发展的重要前提，因此加强新时代社会主义新农村建设是中国社会经济持续稳定发展的重要前提。社会主义新农村建设，人才是关键，但是就我国农村发展过程中人力资源现状来看，由于巨大的城乡差距，农民的受教育程度、眼界、技术水平等整体素质相对较低，同时受环境、发展等各种因素的共同影响，导致农村“三农”建设人才流失，农村人力资源匮乏。人才是首要资源，是社会主义新农村建设的根本，高校毕业生作为受过高等教育、拥有专业知识技能的社会主义现代化建设的主要人才，如果能够投身新农村建设中，那么对我国新农村及整个国民经济的发展都将发挥重要的作用。但是就目前实际情况来看，很多高校就业生选择在城市就业、生活，很少有高校毕业生愿意回到农村参与农村建设，甚至农村的一些青壮年选择外出打工，宁肯蜗居城市，也不愿意回到农村。

人才是新农村建设的第一资源。农业作为农村的基础产业要想实现农业现代化，大批农业类专业的技术人才必不可少;作为国家最基层的组织，农村“两委”多由当地成员组成，大多知识水平有限，小农意识浓厚，缺乏统筹规划的能力与先进的管理理念;要想更快推进新农村建设，需要大力发展农村教育，确实提高农民文化知识与农业技术水平，还要丰富农民的精神文化生活，加强农村法制建设。因此，加强农村高素质人才资源的输入对建设社会主义新农村意义重大。

二、高校毕业生择业就业现状

自新中国成立以来，伴随着中国经济的快速发展，人们越来越认识到知识技能的重要性，国家投入更多的精力在教育事业上。1999年起我国高校开始扩招，截至目前，我国大学生数量与日俱增。庞大的大学生资源虽然更好地促进我国社会的不断发展，但是大学生毕业问题日益凸显，就业形势严峻。每年几千万的进城务工人员及几百万的高校毕业生导致我国劳动市场长期处于供大于求的状态。近年来受金融危机等经济状况的影响，大学毕业生的就业形势更加激烈，形势更加严峻。

严峻的就业形势受多种因素的影响。受国际金融危机及国家宏观经济调控等因素的影响，导致就业岗位相对减少;我国高校毕业生的数量逐年增加，由以往的精英教育逐渐转变为现在的大众教育，致使部分大学生展现出来的综合素质与职业技能不能很好地满足社会发展的需求;由于部分高校专业设置不合理导致大量专业人才无处就业;我国劳动市场存在结构性矛盾的问题，一些高校毕业生倾向于在经济发达的大城市选择就业，排斥那些经济相对落后的中小城市，导致人才饱和的大城市竞争激烈，人才匮乏的小城市资源短缺。长此以往，不仅增加了高校毕业生的就业难度，而且加剧了城乡差距，制约了我国整体经济的快速发展。

为了更好地缓解高校大学生就业压力，加快社会主义新农村建设，经党中央同意，我国于2008年3月决定利用5年的时间进行大学毕业生就任村官工作的实施与开展，进一步吸引更多优秀人才投入到新农村建设中。就目前情况来看，大学生村官政策虽然吸引了部分大学生投入新农村建设中并且取得了一定的成绩，但是就实施的实效性来看仍然存在一些问题。大学生村官政策是一项长期的、双赢的人才资源优化配置的战略部署，因此，改善大学生村官的待遇问题，增强政策实施的实效性，吸引更多高校毕业生参与农村基层建设意义重大。

三、稳定和扩大高校毕业生基层就业的相关对策

（一）发挥高校思想政治教育作用，加快推进新型城镇化，积极引导大学生农村基层就业。

新型城镇化建设及社会主义新农村建设都是党和国家实现稳定发展的重要战略决策，大学生作为社会主义事业的接班人与建设者应该积极响应国家号召，投入新农村建设中，为推动新农村建设贡献力量。但是就目前实际情况来看，部分高校毕业生不愿意选择在农村基层就业，不愿成为农村基层的拓荒者，这种问题的产生受内外因素的共同影响、共同制约。

1.加强高校思想政治教育，提高大学生的思想政治水平。

归根结底，大学生之所以不愿意选择在农村就业，根本问题是缺乏对“三农”问题重要性的有关认知，思想意识不够坚定，没有将自我价值与社会价值相结合。高校作为高素质人才的摇篮，应该充分加强大学生思想政治教育工作的开展，通过思想政治理论课程帮助大学生正确理解党的政治路线和方针政策，全面了解当前的国际形势。通过了解“三农”问题的重要性，坚定学生的思想信念和意志力，积极投身新农村的建设事业中。同时，高校可通过网络、报纸、广播、橱窗等形式帮助学生了解大学生村官的有关政策，帮助大学生对到农村基层就业有更加充分的了解与认识。

2.加快推进新型城镇化，提升农村对高校毕业生的吸引力。

中国早在1992年就开始正式实施城镇化体制改革，并且通过一系列改革取得了显著的成就。就以往的城镇改革来看，成绩虽然显著，但仍然存在一些问题。以往的城镇改革更多的是空间的扩张、规模的扩大及农村人口的转移，并不能起到对农村城镇化建设的带动作用，城乡差距仍然显著。人是社会发展的主体，社会主义新农村建设的根本是人的城镇化，是城乡基本公共服务的均等化、一体化，使教育、社保等公共服务覆盖全体人民，是户籍的无差异化。社会主义新农村建设是未来中国经济发展的常态。因此，要加快推进新型城镇化，从外在提升农村对高校毕业生的吸引力，为他们施展才华提供最坚实的保障与最大的空间。

（二）完善大学生村官的有关政策，坚定大学生长期扎根农村的思想信念。

自二十世纪九十年代中期开始，经过20多年的推行与发展，大学生村官政策从最初的小范围试行逐渐发展为国家政策开始在各地区落实实施。经过长期发展，大学生村官政策不仅使基层干部的整体素质得到了提升，而且促进了农村经济的快速发展，加快了社会主義新农村建设的历程。作为一项利国利民的国家政策，大学生村官政策虽然取得了显著的成就，但是一些问题逐渐显现。例如，一些大学生村官对农村缺乏实际的认知，缺乏实践经验，所学专业与农村建设发展并不对口;部分大学生将任职村官作为二次就业的“跳板”，很难全身心投入新农村的建设与发展中。因此，完善大学生村官的有关政策，坚定大学生长期扎根农村的思想信念是吸引大学生农村就业的重要前提，同时是解决高校毕业生就业问题的重要途径。

1.宣传与动员方面。

大学生村官作为一项利国利民的国家政策应该充分做好宣传、动员工作，及时向大学生进行有关政策的信息普及与告知。走出农村、走进城市一直是很多生活在农村的人的最大愿望，来自农村的学生经过辛苦努力终于走出了农村。因此，国家首先要加强大学生村官政策的宣传与动员工作，从国家发展与战略意义方面出发，让城市大学生愿意投入农村建设，让农村大学生勇于再跳“农门”。各级政府与高校在充分考虑大学生可接受情况的前提下可以通过网络、报刊、社团、校报等方式加大大学生村官政策的宣传力度，通过一些新农村建设的优秀案例，帮助大学生更加全面、细致地了解大学生村官政策的有关优势、内容、意义。与此同时，社会与高校应加强对大学生村官就业的指导工作，及时宣传解读有关优惠政策，让他们看到未来发展的前景，从而积极主动地参与到该政策中，为社会主义新农村建设贡献自己的力量。

2.选聘与考核机制方面。

在加强宣传与动员的基础上，政府部门应该完善大学生村官选聘与考核机制方面政策的制定，从而增强政策实施的实效性，确实推进社会主义新农村的建设历程。第一，政府部门应该进一步制定科学合理的大学生村官选聘制度，在注重大学生思想政治水平的基础上充分考虑学生所学专业是否有利于新农村建设与发展。要让大学生村官能够真正发挥所学专业的作用，在推动新农村建设的同时获得切身的成就体验。第二，要完善大学生村官的管理与考核机制，将管理的重心放在基层工作中，建立完整的考核制度，并制定一系列的奖惩措施。对于在基层工作中表现突出的大学生村官，政府部门要给予适当的鼓励与表扬，或者提高待遇、破格提拔;对于那些不作为、考核不合格的大学生村官，应给予批评或者解除聘用。

3.保障机制与配套方面。

要想长期吸引并且真正留住有能力的大学生积极参与到社会主义新农村建设中，政府有关单位要真正确保各种优惠政策等保障机制与配套设置的完善。第一，对于大学生村官的身份、权利、义务等方面的问题要有合理的法律解释，明确相关法律制度与大学生村官政策之间的关系，增强大学生村官的归属感，更加踏实地在基层工作。第二，从政策、资金、技术等方面支持鼓励大学生村官带头创业、自主创业，在激发创业、工作热情的同时带动当地经济的发展，实现“双赢”。第三，对于大学生村官的任职期限可以根据当地实际情况及大学生村官的工作表现给予适当延长，进一步增强政策的实效性，更好地促进社会主义新农村建设。

城乡经济一体化是社会长期稳定发展的重要基础，《中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》的全面通过更是标志着中国农村发展将迎来又一个崭新的阶段。人才是社会发展的重要资源，面临越来越严峻的就业压力，大学生村官无遗是扩大高校毕业生就业的重要途径，是社会主义新农村建设的中间力量，更是中国经济发展新常态的必然要求。

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