程良波

摘要：2018年4月13日，在纪念海南建省办经济特区30周年大会上，习近平总书记宣布：“党中央决定支持海南全岛建设自由贸易试验区，支持海南逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设”。同时颁布的中央12号文赋予海南“三区一中心”新的战略定位。海南自贸区、自贸港建设是国家深化改革开放，促进区域经济一体化，积極推动21世纪海上丝绸之路建设和经济全球化的重大战略布局，也是海南发展历史上又一次重大战略机遇期。必须紧紧抓住营商环境改善这一牵一发而动全身的牛鼻子，充分发挥中国特色社会主义的制度优势，推进治理体系和治理能力现代化。

关键词：制度优势;治理体系;治理能力;创新;积极性

一、以营商环境的不断改善作为引领海南自贸港建设的重要抓手

世界银行每年都对世界各国营商环境进行测评并公布测评结果。有十大测评指标体系。受传统体制的影响， 我国在开办企业，申请建筑许可，获得信贷，投资者保护，缴纳税款以及办理破产等指标方面一直处于比较靠后的位置。严重影响了我国的投资环境和营商环境的世界排名。直到2017年我国营商环境全球排名还是第79位。这是在我国加入世界贸易组织16年之后，说明我国市场化改革任重而道远。党的十八大之后，特别是十八届三中全会以来，把深入推进放管服改革作为重点，从中央到地方都加大了简政放权的力度，为了使市场在资源配置中发挥决定性的作用，使政府更好地承担起事中、事后的监管职能，维护公平公正的市场秩序和大众创新，万众创业的改革发展氛围，彻底改变政府职能的越位、错位和缺位问题。……