（合肥师范学院 经济与管理学院，安徽 合肥 230601）

作为全国最早进入老龄社会的省份之一，近五年来，安徽省老年人口比重逐年提高。截至2018年末，安徽省60岁及以上人口为1159.7万人，占总人口18.34%，其中65岁及以上人口为830.2万人，占总人口12.97%，均高于全国平均水平[1]。预计安徽省老龄化程度还将进一步加重。因此，加速推进社会化养老服务业发展，增加养老服务供给数量并提升质量，已迫在眉睫。自十八大提出“积极应对人口老龄化，大力发展老龄服务事业和产业”以来，安徽省严格贯彻落实中央有关文件精神，出台了一系列促进安徽省养老服务业发展的政策措施，养老服务业得到快速发展，基本形成了以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系[2]。但是，受到经济发展水平、区域差异及传统观念等多方面因素影响，我省养老服务业在供给数量、内容及质量等方面仍亟待改善。

一、安徽省养老服务业的供给侧问题分析

（一）养老服务总量供给不足，且社会主体参与度不高

根据联合国 《人口老龄化及其社会经济后果》的划分标准，安徽省于1998年就先于全国大多数省份进入了老龄化社会[3]。并且在此后的多数年份，安徽省的老龄化指标都高于全国平均水平。然而，以2018年为例，安徽人均GDP为4.77万元，仅相当于全国人均GDP的73.7%。受经济发展水平所限，安徽养老服务业发展较为滞后，养老服务与产品供给不足以满足日益增加的养老需求。截至2018年底，全省各……