许礼刚 徐美娟 关景文

[提 要]文化产业在我国发展迅速，但其体制性障碍与结构性矛盾性使得文化产业正外部性难以反哺文化产业。文章从潜在收益、综合价值、公共属性三个角度分析了文化产业正外部性反哺的必要性，通过借鉴美国“去中心化管理”、英国三级管理体制、法国法规与税收反哺以及印度集群化发展等国家文化产业正外部性的反哺机制，结合我国文化产业正外部性的特性，提出了加大对文化产业的扶持力度、完善政策法规与监管、推动文化产业集群化发展等可能做法，以期满足新时代我国文化产业发展的诉求和需要。

[关键词]文化产业;正外部性;反哺机制;经验借鉴

自21世纪以来，我国的文化产业发展迅速，实现增加值30254亿元，增长67.4%，产业占GPD比重增加0.6个百分点，传统增长模式与发展形态在不断升级，但其体制性障碍与结构性矛盾也缓慢显现出来，并引发了新的问题：文化产业正外部性价值丰富，却难以反哺文化产业自身。由此可见，如何平衡文化产业与正外部性的矛盾，使文化产业正外部性的价值能够反哺文化产业，是我国文化产业发展亟待解决的问题[1]。

当前对我国文化产业的研究多是产业政策、产业规模与地域文化。通过中国知网检索，截至2019年底，以“文化产业”为关键词的相关期刊论文有6.2万篇，如张建中（2010）[2]总结我国文化产业是零散、小规模的，没有足够的投入与开发深度。郭淑芬（2015）等[3]分析文化产业能推动国家软实力的提升，亦是转变经济发展、调整经济结构的着手点。……